甘肅省氣象災害防御條例

甘肅省人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )會(huì )公告(第3號)

《甘肅省氣象災害防御條例》已由甘肅省第十一屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第四次會(huì )議于2008年7月22日通過(guò)，現予公布，自2008年10月1日起施行。

甘肅省第十一屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )

2008年7月22日

甘肅省氣象災害防御條例

(2008年7月22日省十一屆人大常委會(huì )第四次會(huì )通過(guò))

第一章總則

第一條為了加強氣象災害防御，提高氣象災害防御能力，防止和減輕氣象災害損失，保障國家和人民生命財產(chǎn)安全，促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展，根據《中華人民共和國氣象法》及有關(guān)法律、行政法規，結合本省實(shí)際，制定本條例。

第二條本省行政區域內從事氣象災害防御活動(dòng)，適用本條例。

第三條本條例所稱(chēng)氣象災害，是指因干旱、大風(fēng)、沙塵暴、暴雨(雪)、冰雹、雷電、高溫、霜凍、干熱風(fēng)等天氣氣候事件影響造成人員傷亡、財產(chǎn)損失和社會(huì )影響的涉及公共安全的災害。

氣象次生災害，是指由氣象因素誘發(fā)的地質(zhì)災害、洪澇災害和植物病蟲(chóng)害、森林草原火災、環(huán)境污染、流行疫情等。

氣象災害防御，是指針對各種氣象災害進(jìn)行研究、監測、預警以及氣象災害的調查、評估，編制氣象災害防御規劃，制定氣象災害防御方案和突發(fā)性氣象災害應急預案，并采取有效防御措施，避免或者減輕氣象災害造成損失的活動(dòng)。

第四條氣象災害防御工作應當堅持以人為本、預防為主、防治結合、統籌規劃、分級負責的原則。

第五條縣級以上人民政府應當加強氣象災害防御工作的領(lǐng)導，加快各級防災減災體系建設，將氣象災害防御工作納入國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃，所需經(jīng)費列入本級財政預算。

第六條縣級以上氣象主管部門(mén)負責本行政區域內氣象災害的監測、預報、預警、評估及人工影響天氣作業(yè)；協(xié)助有關(guān)部門(mén)做好氣象次生災害的監測、預報、預警和減災等工作。

縣級以上人民政府的發(fā)展改革、國土資源、民政、水利、電力、農牧、林業(yè)、建設、交通、教育等有關(guān)部門(mén)，按照職責分工，做好氣象災害防御工作。

第七條各級人民政府應當建立健全氣象災害防御工作的協(xié)調機制，組織有關(guān)部門(mén)防御氣象災害和氣象次生災害，加強氣象科普和防災減災知識宣傳，增強社會(huì )公眾防御氣象災害的意識，提高防災減災能力。

第二章規劃建設

第八條縣級以上人民政府組織氣象等有關(guān)部門(mén)，根據災害分布情況、易發(fā)區域、主要致災因素和上一級氣象災害防御規劃，編制本行政區域內的氣象災害防御規劃，開(kāi)展氣象災害普查，制定和完善防災減災措施，統籌規劃防范氣象災害的應急基礎工程建設。

第九條氣象災害防御規劃主要包括下列內容：

(一)氣象災害防御的指導思想、原則、目標和任務(wù)；

(二)氣象災害現狀、發(fā)展趨勢預測和調查評估；

(三)氣象災害防御關(guān)鍵時(shí)段、重點(diǎn)防御區域和設防標準；

(四)氣象災害防御工作機制和部門(mén)職責；

(五)氣象災害防御系統及相關(guān)基礎設施建設。

第十條縣級以上氣象主管部門(mén)應當會(huì )同同級人民政府有關(guān)部門(mén)，依據氣象災害防御規劃，擬訂氣象災害防御方案，報本級人民政府批準后公布實(shí)施。氣象災害防御方案，應當根據實(shí)際情況及時(shí)進(jìn)行修訂。

第十一條縣級以上人民政府應當加強氣象災害監測和預警能力建設，增加監測密度，提升監測水平，構建氣象災害立體監測體系，建立災害監測預警、預報網(wǎng)絡(luò )體系，提高對氣象災害及其次生災害的綜合監測能力。

第十二條縣級以上人民政府應當按照法定標準劃定氣象探測環(huán)境保護范圍，并將保護范圍納入城市規劃或者村鎮規劃。

任何組織和個(gè)人不得在氣象探測環(huán)境保護范圍內實(shí)施危害或者可能危害氣象探測環(huán)境行為。

第十三條縣級以上人民政府應當加強氣象災害綜合監測、預報、警報、應急處置等基礎設施建設。在城市、鄉鎮以及氣象災害易發(fā)區域和氣象災害重點(diǎn)防御區域，建立氣象災害自動(dòng)監測網(wǎng)點(diǎn)，在氣象災害易發(fā)地段設立警示牌；在城鎮顯著(zhù)位置、人口集中居住區、旅游景點(diǎn)、機場(chǎng)、車(chē)站、高速公路、學(xué)校、重點(diǎn)工程所在地等場(chǎng)所，應當根據需要建立氣象災害監測、預警信息發(fā)布設施。

第十四條依法保護氣象災害監測、預警設施，任何單位和個(gè)人不得侵占、損毀或者擅自移動(dòng)。

氣象災害監測、預警設施因不可抗力因素遭受破壞時(shí)，當地人民政府應當采取緊急措施，組織修復。

第三章監測預警

第十五條縣級以上人民政府應當按照合理布局、有效利用的原則，組織建立本行政區域氣象災害監測網(wǎng)絡(luò )，逐步建立鄉鎮自動(dòng)氣象站。

氣象災害監測網(wǎng)絡(luò )成員單位包括氣象主管部門(mén)所屬的氣象臺站和其他有關(guān)部門(mén)、單位所屬的氣象觀(guān)(監)測臺站、哨點(diǎn)，其工作接受氣象主管部門(mén)的統一監督、指導。

第十六條氣象主管部門(mén)應當建立氣象災害防御信息平臺，及時(shí)向有關(guān)部門(mén)和單位提供氣象災害監測、預報、預警信息；有關(guān)部門(mén)和單位應當按照各自職責提供與氣象災害有關(guān)的大氣、水文、環(huán)境、生態(tài)等監測信息，并相互及時(shí)通報預報、預警信息。

第十七條氣象主管部門(mén)應當做好災害性天氣預報、警報和旱澇趨勢氣候預測，及進(jìn)向當地人民政府報告，并通報相關(guān)防災減災機構和有關(guān)部門(mén)。

氣象臺站應當加強對災害性天氣氣候預測和氣象防災減災的科學(xué)技術(shù)研究，提高災害性天氣氣候預報、預警的準確率、時(shí)效性和有效性。

第十八條可能發(fā)生氣象災害時(shí)，氣象主管部門(mén)應當指導有關(guān)監測網(wǎng)絡(luò )成員單位進(jìn)行加密觀(guān)測，氣象臺站應當組織跨區域預報會(huì )商和監測聯(lián)防，并根據天氣變化情況，及時(shí)發(fā)布災害性天氣預警信息。

第十九條廣播、電視、報紙、通信和互聯(lián)網(wǎng)等新聞媒體或信息服務(wù)單位，應當及時(shí)、無(wú)償播發(fā)或者刊登氣象主管部門(mén)提供的氣象災害預報、預測、警報和預警信號；及時(shí)增播、插播補充和訂正的相關(guān)信息以及氣象主管部門(mén)與其他部門(mén)聯(lián)合發(fā)布的氣象次生災害預報、警報，并標明發(fā)布時(shí)間和發(fā)布單位的名稱(chēng)。

第二十條鄉鎮人民政府、街道辦事處在收到氣象主管部門(mén)所屬氣象臺站發(fā)布的災害性天氣警報后，應當及時(shí)采取措施向本轄區公眾廣泛傳播。

第四章災害預防

第二十一條縣級以上氣象主管部門(mén)應當根據氣象災害防御的要求，組織開(kāi)展城市規劃、重點(diǎn)領(lǐng)域和區域發(fā)展建設規劃的氣候可行性論證和氣象災害風(fēng)險評估，避免和減少氣象災害、氣候變化對重要設施和工程項目的影響。

第二十二條在氣象災害易發(fā)區進(jìn)行重大基礎設施建設、公共工程建設，在可行性研究階段應當進(jìn)行氣象災害風(fēng)險評估。可行性研究報告未包含氣象災害風(fēng)險評估內容的，有關(guān)審批機關(guān)不得審批。

第二十三條對經(jīng)評估認為可能遭受氣象災害危害的建設工程，應當配套建設河堤、水庫、防風(fēng)林、城市排水設施、緊急避難場(chǎng)所等氣象災害防御工程。氣象災害防御工程的設計、施工和驗收應當與主體工程的設計、施工、驗收同時(shí)進(jìn)行。

第二十四條縣級以上氣象主管部門(mén)應當加強與相鄰省份對重大災害性天氣的聯(lián)合監測、預警工作，及時(shí)提出氣象災害防御措施，為本級人民政府組織防御氣象災害提供決策依據。

第二十五條縣級以上人民政府應當根據防災減災的需要，配備必要的管理人員和人工影響天氣設備、設施，建立統一協(xié)調的指揮和作業(yè)體系。

在干旱、冰雹、森林草原火災頻發(fā)區和城市供水、工農業(yè)用水緊缺地區的水源地及其上游地區，縣級以上人民政府應當在災情出現之前及早安排有關(guān)氣象主管部門(mén)組織實(shí)施人工影響天氣作業(yè)，預防和避免發(fā)生嚴重災情。

第二十六條《建筑物防雷設計規范》規定的建(構)筑物，生產(chǎn)、儲存易燃易爆物品的場(chǎng)所，計算機網(wǎng)絡(luò )，通信和廣播電視設施，電力設施以及公共場(chǎng)所易遭受雷擊的設施，應當安裝防雷裝置，并定期檢測。

第二十七條氣象主管部門(mén)負責防雷裝置檢測、防雷工程專(zhuān)業(yè)設計、防雷裝置設計審核和竣工驗收；防雷裝置應當與建設主體工程同時(shí)設計、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用；建設行政主管部門(mén)應當將其納入建設工程管理程序。

未經(jīng)氣象主管部門(mén)防雷工程專(zhuān)業(yè)設計審核的工程，不得開(kāi)工。未經(jīng)氣象主管部門(mén)防雷竣工驗收的工程，不得投入使用。

從事防雷裝置設計、安裝、檢測的施工單位，應當在國家規定的資質(zhì)等級范圍內開(kāi)展工作。

第五章災害應急

第二十八條縣級以上人民政府組織氣象主管部門(mén)會(huì )同同級有關(guān)部門(mén)，根據氣象災害防御規劃，制定本行政區域內的氣象災害應急預案，建立重大氣象災害應急機制和預警系統；應急預案應當向社會(huì )公布。

第二十九條氣象災害易發(fā)區的鄉村、廠(chǎng)礦、街道、學(xué)校等基層組織和單位，根據氣象災害應急預案，在當地氣象主管部門(mén)的指導下，制定具體的氣象災害應急措施，并定期進(jìn)行防御演練。

第三十條氣象災害預警信號發(fā)布后，當地人民政府應當啟動(dòng)相應的應急預案，組織指揮有關(guān)部門(mén)和群眾采取防御措施，并及時(shí)將災情及其發(fā)展趨勢等報告上一級人民政府。氣象災害應急預案的啟動(dòng)和終止，應當及時(shí)向社會(huì )公布，并及時(shí)報告上一級人民政府和氣象主管部門(mén)。

第三十一條縣級以上人民政府可以根據氣象災害應急處置需要，組織有關(guān)部門(mén)采取下列處置措施：

(一)劃定氣象災害危險區域，組織人員撤離危險區域；

(二)搶修損壞的道路、通信、供水、供氣、供電等設施；

(三)實(shí)行交通管制；

(四)決定停產(chǎn)、停業(yè)、停課；

(五)對基本生活必需品和藥品的生產(chǎn)、供應、價(jià)格采取特殊管理措施；

(六)法律、法規規定的其他措施。

第三十二條縣級以上人民政府有關(guān)部門(mén)應當按照氣象災害應急預案確定的分工，做好相應的應急工作。

民政、衛生、公安等有關(guān)部門(mén)，應當妥善組織開(kāi)展災民安置、救災物資供應、醫療救護、衛生防疫、社會(huì )治安維護等工作。

電力、通信、鐵路、交通、民用航空等有關(guān)部門(mén)應當保證突發(fā)性氣象災害應急處置的電力供應、通信暢通和救災物資的及時(shí)運送。

第三十三條任何單位和個(gè)人對當地人民政府及其有關(guān)部門(mén)組織實(shí)施的應急救援措施應當予以配合，不得妨礙氣象災害救助活動(dòng)。

第三十四條縣級以上人民政府應當加強氣象災害應急救援隊伍建設，學(xué)校、醫院、車(chē)站、體育場(chǎng)館等公共場(chǎng)所要指定氣象災害應急聯(lián)系人，鄉村要逐步配備氣象災害義務(wù)信息員，定期開(kāi)展相關(guān)知識和技能培訓。

鼓勵志愿者參與氣象災害應急救援，幫助群眾做好防災避災工作。

第三十五條有下列情形之一可能出現氣象災害的，應當實(shí)施人工影響天氣作業(yè)：

(一)已出現干旱，預計旱情將會(huì )加重的；

(二)可能出現嚴重冰雹天氣的；

(三)發(fā)生森林草原火災或者長(cháng)期處于高火險時(shí)段的；

(四)出現突發(fā)性公共污染事件的；

(五)其他需要實(shí)施人工影響天氣作業(yè)的情形。

第三十六條氣象災害發(fā)生后，氣象主管部門(mén)應當會(huì )同其他有關(guān)部門(mén)對本行政區域內的重、特大氣象災害做出調查和評估，及時(shí)報送本級人民政府和上級氣象主管部門(mén)，為組織減災救災提供決策依據。

氣象災害發(fā)生地的單位和個(gè)人應當向調查人員如實(shí)提供有關(guān)情況。

第六章法律責任

第三十七條縣級以上人民政府、氣象主管部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén)有下列行為之一的，對主要負責人和直接責任人依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

(一)批準未包含氣象災害風(fēng)險評估內容的重大基礎設施建設、公共工程建設可行性研究報告的；

(二)隱瞞、謊報、重大漏報、錯報或者授意他人隱瞞、謊報氣象災害災情的；

(三)未按規劃編制氣象災害應急預案或者未按氣象災害應急預案的要求制定有關(guān)措施、履行有關(guān)義務(wù)的；

(四)在氣象災害防御工作中有其他違法行為的。

第三十八條侵占、損毀或者擅自移動(dòng)氣象災害監測預警設施的，由縣級以上氣象主管部門(mén)責令改正、恢復原狀，可并處1000元以上1萬(wàn)元以下罰款；情節嚴重的，可并處1萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下罰款；造成損失的，承擔賠償責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十九條無(wú)資質(zhì)證書(shū)或者超越其資質(zhì)證書(shū)許可范圍進(jìn)行防雷檢測、防雷工程設計和施工的，由縣級以上氣象主管部門(mén)沒(méi)收違法所得，并處5000元以上5萬(wàn)元以下罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第四十條有下列情形之一的，由縣級以上氣象主管部門(mén)責令改正，并予以處罰：

(一)應當安裝防雷裝置而拒不安裝的，處5000元以上3萬(wàn)元以下罰款；

(二)拒絕防雷裝置檢測，或者防雷裝置檢測不合格又拒不改正的，處3000元以上3萬(wàn)元以下罰款；

(三)防雷裝置施工圖設計文件未經(jīng)當地氣象主管部門(mén)審核或者審核不合格，擅自交付施工的，處5000元以上3萬(wàn)元以下罰款；

(四)防雷裝置未經(jīng)竣工驗收或者驗收不合格而投入使用的，處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下罰款。

第四十一條廣播、電視、報紙等媒體不按本條例規定播發(fā)、插播、增播突發(fā)災害性天氣警報，或者非法向社會(huì )發(fā)布氣象災害預報的，由縣級以上氣象主管部門(mén)責令改正，消除影響，給予警告，可并處1萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第七章附則

第四十二條本條例自2008年10月1日起施行。