甘肅省農產(chǎn)品質(zhì)量安全條例

甘肅省第十一屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )公告

(第7號)

《甘肅省農產(chǎn)品質(zhì)量安全條例》已由甘肅省第十一屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第六次會(huì )議于2008年11月28日通過(guò)，現予公布，自2009年3月1日起施行。

甘肅省第十一屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )

2008年11月28日

第一章總則

第一條為保障農產(chǎn)品質(zhì)量安全，維護公眾身體健康和生命安全，促進(jìn)農業(yè)和農村經(jīng)濟發(fā)展，根據《中華人民共和國農產(chǎn)品質(zhì)量安全法》等有關(guān)法律法規，結合本省實(shí)際，制定本條例。

第二條凡在本省行政區域內從事農產(chǎn)品生產(chǎn)、初加工、包裝、貯運、經(jīng)營(yíng)和監督管理等活動(dòng)的單位和個(gè)人，應當遵守本條例。

第三條本條例所稱(chēng)農產(chǎn)品，是指在農業(yè)活動(dòng)中，通過(guò)種植、養殖、采集、捕撈等方式獲得的植物、動(dòng)物、微生物及其產(chǎn)品。

本條例所稱(chēng)農產(chǎn)品質(zhì)量安全，是指農產(chǎn)品質(zhì)量達到規定的安全標準，符合保障人的健康、安全的要求。

本條例所稱(chēng)農產(chǎn)品初加工，是指通過(guò)分揀、去皮、剝殼、粉碎、清洗、切割、冷凍、烘干、打蠟、分級、脫水、包裝等方式對農產(chǎn)品進(jìn)行的簡(jiǎn)單加工。

第四條縣級以上人民政府農業(yè)行政主管部門(mén)負責本行政區域內農產(chǎn)品質(zhì)量安全監督管理工作，其所屬的農產(chǎn)品質(zhì)量安全監督管理機構負責具體工作。

縣級以上人民政府質(zhì)量技術(shù)監督、工商、衛生、商務(wù)、環(huán)保等部門(mén)，按照各自職責，做好農產(chǎn)品質(zhì)量安全相關(guān)工作。

鄉鎮人民政府應當逐步建立農產(chǎn)品質(zhì)量安全監管公共服務(wù)機構，加強農產(chǎn)品質(zhì)量安全監管。村民委員會(huì )、農民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟組織和鄉村農業(yè)社會(huì )化服務(wù)組織應當對農產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行指導和服務(wù)。

第五條縣級以上人民政府應當將農產(chǎn)品質(zhì)量安全監督管理工作納入本行政區域國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃，建立健全農產(chǎn)品質(zhì)量安全監督管理體系和技術(shù)保障體系，保障農產(chǎn)品質(zhì)量安全經(jīng)費。

第六條各級人民政府應當鼓勵和支持農產(chǎn)品質(zhì)量安全科學(xué)技術(shù)研究，推廣先進(jìn)安全的生產(chǎn)技術(shù)，推行農產(chǎn)品標準化生產(chǎn)，引導農產(chǎn)品生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者加強質(zhì)量安全管理。

第七條各級人民政府及有關(guān)部門(mén)應當加強農產(chǎn)品質(zhì)量安全知識宣傳，提高公眾的質(zhì)量安全意識，保障農產(chǎn)品消費安全。

縣級以上人民政府農業(yè)行政主管部門(mén)應當強化公共服務(wù)意識，為農產(chǎn)品生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者和消費者提供信息、技術(shù)等方面的服務(wù)。

省人民政府農業(yè)行政主管部門(mén)應當根據本省實(shí)際，及時(shí)向公眾發(fā)布農產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況信息，其他單位和個(gè)人不得擅自發(fā)布。

第八條農產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應當依照法律法規的規定和農產(chǎn)品質(zhì)量安全標準從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，對社會(huì )公眾負責，保證其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的農產(chǎn)品符合質(zhì)量安全標準。

第九條縣級以上人民政府農業(yè)行政主管部門(mén)應當建立農產(chǎn)品質(zhì)量安全舉報制度，公布舉報方式，并為舉報人保密。

任何組織和個(gè)人有權對違反本條例規定的行為向農產(chǎn)品質(zhì)量安全監督管理部門(mén)舉報。

第二章產(chǎn)地管理

第十條省人民政府農業(yè)行政主管部門(mén)應當按照保障農產(chǎn)品質(zhì)量安全的要求，組織實(shí)施農產(chǎn)品產(chǎn)地安全標準。

第十一條縣級以上人民政府應當制定規劃，采取綜合措施，加強標準化農產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設。

縣級以上人民政府農業(yè)行政主管部門(mén)應當推進(jìn)保障農產(chǎn)品質(zhì)量安全的標準化示范基地、示范農場(chǎng)、養殖小區(場(chǎng))和無(wú)規定動(dòng)物疫病區的建設，指導農產(chǎn)品生產(chǎn)者按照農產(chǎn)品質(zhì)量安全標準進(jìn)行生產(chǎn)。

第十二條縣級以上人民政府農業(yè)行政主管部門(mén)對農產(chǎn)品產(chǎn)地有毒有害物質(zhì)不符合產(chǎn)地安全標準，導致農產(chǎn)品不符合質(zhì)量安全標準的，應當提出禁止生產(chǎn)農產(chǎn)品的區域和品種，報本級人民政府批準后公布。縣級人民政府農業(yè)行政主管部門(mén)應當在禁止生產(chǎn)區設置標示牌，標明名稱(chēng)、地點(diǎn)、范圍、面積和禁止生產(chǎn)的農產(chǎn)品品種等內容。

第十三條農產(chǎn)品生產(chǎn)者應當采取生物、化學(xué)、工程等措施，對不符合農產(chǎn)品產(chǎn)地質(zhì)量安全標準的農產(chǎn)品生產(chǎn)區域進(jìn)行修復和治理。

產(chǎn)地環(huán)境改善的禁止生產(chǎn)區，符合農產(chǎn)品產(chǎn)地質(zhì)量安全標準的，經(jīng)縣級人民政府農業(yè)行政主管部門(mén)確認，報本級人民政府批準后恢復生產(chǎn)，并及時(shí)變更標示牌內容或者撤除標示牌。

第十四條鼓勵、支持農產(chǎn)品生產(chǎn)的相關(guān)單位和個(gè)人申報無(wú)公害農產(chǎn)品產(chǎn)地認定。取得產(chǎn)地認定證書(shū)的，可以在其產(chǎn)地設立相應的標示牌，標明產(chǎn)地名稱(chēng)、范圍、面積、生產(chǎn)種類(lèi)等內容，其內容不得擅自變更，確需變更的，應當按照國家有關(guān)規定辦理。

第十五條縣級以上人民政府農業(yè)行政主管部門(mén)應當建立健全農產(chǎn)品產(chǎn)地安全監測制度，根據需要在農產(chǎn)品生產(chǎn)區設置監測點(diǎn)，對農產(chǎn)品產(chǎn)地安全狀況及發(fā)展趨勢進(jìn)行監測和評價(jià)。

第十六條禁止任何單位和個(gè)人向農產(chǎn)品生產(chǎn)區排放、傾倒、填埋下列污染物：(一)重金屬、硝酸鹽、油類(lèi)、酸液、堿液、有毒廢物、放射性廢物；(二)未達標的工業(yè)廢渣、廢氣、廢水和含病原體的污水、污物；(三)超過(guò)國家規定標準的有毒有害固體廢棄物、生活垃圾和其他污染物。

第十七條因發(fā)生事故或者突發(fā)事件，造成或者可能造成農產(chǎn)品產(chǎn)地污染的，相關(guān)單位和個(gè)人應當及時(shí)采取控制措施，減輕或者消除危害，并向當地農業(yè)行政主管部門(mén)或者環(huán)境保護行政主管部門(mén)報告。收到報告的部門(mén)應當在二十四小時(shí)內到達現場(chǎng)調查處理，同時(shí)報告本級人民政府。

第三章生產(chǎn)管理

第十八條省人民政府農業(yè)行政主管部門(mén)應當制定保障農產(chǎn)品質(zhì)量安全的生產(chǎn)技術(shù)規程，以保障農產(chǎn)品生產(chǎn)的質(zhì)量安全。

第十九條縣級以上人民政府農業(yè)行政主管部門(mén)應當加強對農業(yè)投入品使用的監督管理，督促和指導生產(chǎn)者科學(xué)合理使用農業(yè)投入品。

鼓勵農產(chǎn)品生產(chǎn)者使用生物農藥、生態(tài)肥料、有機肥料、微生物肥料和可降解地膜等生產(chǎn)資料。

農產(chǎn)品生產(chǎn)者應當按照有關(guān)質(zhì)量安全標準和生產(chǎn)技術(shù)規程，合理使用肥料、農藥、獸藥、漁藥、飼料和飼料添加劑等農業(yè)投入品。

第二十條農產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟組織應當建立農產(chǎn)品生產(chǎn)檔案，如實(shí)記載下列內容：(一)使用農業(yè)投入品的名稱(chēng)、采購地點(diǎn)、購入數量、產(chǎn)品批準文號、用法、用量、使用和停用日期、休藥期、間隔期、使用人等；(二)動(dòng)物疫病、植物病蟲(chóng)草害發(fā)生和防治情況；

(三)動(dòng)植物屠宰、捕撈、收獲日期等。

鼓勵其他生產(chǎn)者建立農產(chǎn)品生產(chǎn)檔案。

第二十一條在農產(chǎn)品生產(chǎn)過(guò)程中禁止下列行為：(一)使用國家禁止使用的農業(yè)投入品；(二)超范圍使用國家限制使用的農業(yè)投入品；

(三)使用有毒有害物質(zhì)處理農產(chǎn)品；(四)使用農藥捕撈、捕獵；(五)收獲、捕撈、屠宰未達到安全間隔期、休藥期的農產(chǎn)品；(六)在禁止生產(chǎn)區生產(chǎn)禁止品種的農產(chǎn)品；(七)法律、法規禁止的其他行為。

第二十二條農產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟組織應當建立健全農產(chǎn)品質(zhì)量安全的相關(guān)制度規范，自行或者委托有資質(zhì)的檢測機構對其生產(chǎn)的農產(chǎn)品實(shí)行質(zhì)量安全檢測，對檢測結果不符合質(zhì)量安全要求的，應當進(jìn)行無(wú)害化處理或者自行銷(xiāo)毀。

第二十三條鼓勵、支持單位和個(gè)人申請無(wú)公害農產(chǎn)品認證。

申請無(wú)公害農產(chǎn)品認證，應當向縣級農產(chǎn)品質(zhì)量安全監督管理機構書(shū)面提出，由省農產(chǎn)品質(zhì)量安全監督管理機構審核并組織現場(chǎng)檢查，對符合要求的，其產(chǎn)品經(jīng)具有相應資質(zhì)的檢測機構檢測合格后，報農業(yè)部審批。

綠色食品、有機農產(chǎn)品的認證按國家有關(guān)規定執行。

第四章包裝和標識管理

第二十四條縣級以上人民政府農業(yè)行政主管部門(mén)應當引導、鼓勵、支持農產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者對其產(chǎn)品包裝銷(xiāo)售。包裝銷(xiāo)售農產(chǎn)品的單位或者個(gè)人，應當對其銷(xiāo)售農產(chǎn)品的包裝質(zhì)量和標識內容負責。

第二十五條農產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟組織以及從事農產(chǎn)品收購的單位或者個(gè)人，用于銷(xiāo)售的下列農產(chǎn)品應當包裝：(一)無(wú)公害農產(chǎn)品、綠色食品、有機農產(chǎn)品、地理標志農產(chǎn)品，但鮮活畜、禽、水產(chǎn)品除外；(二)省人民政府農業(yè)行政主管部門(mén)規定的其他農產(chǎn)品。

符合規定包裝的農產(chǎn)品拆包后直接向消費者銷(xiāo)售的，可以不再另行包裝。

第二十六條農產(chǎn)品包裝應當符合農產(chǎn)品貯藏、運輸、銷(xiāo)售及保障安全的要求，便于拆御和搬運，避免機械損傷和二次污染。

禁止使用有毒、有害材料包裝農產(chǎn)品。

第二十七條包裝農產(chǎn)品應當符合下列規定：(一)使用的包裝材料和保鮮劑、防腐劑、添加劑等應當符合國家強制性技術(shù)規范；(二)包裝場(chǎng)所衛生條件、用具、用水等符合要求，有必要的冷藏設施、消毒設備；(三)包裝人員身體健康。

第二十八條包裝銷(xiāo)售的農產(chǎn)品，應當在包裝物上標注或者附加標識，標明品名、產(chǎn)地、生產(chǎn)者、生產(chǎn)日期和保質(zhì)期等。

包裝銷(xiāo)售的農產(chǎn)品有分級標準的，應當標明質(zhì)量等級；使用添加劑的，應當標明添加劑的名稱(chēng)和含量。

第二十九條農產(chǎn)品標識所用文字應當使用規范的中文，標注的內容應當準確、清晰。

無(wú)公害農產(chǎn)品、綠色食品、有機農產(chǎn)品和地理標志農產(chǎn)品，應當標注相應標志、標識和發(fā)證機構。

農業(yè)轉基因生物產(chǎn)品，按照國家有關(guān)規定進(jìn)行標識。

禁止任何組織和個(gè)人假冒、偽造、轉讓、買(mǎi)賣(mài)、超范圍使用認證證書(shū)或者標志、標識。

第五章經(jīng)營(yíng)管理

第三十條農產(chǎn)品銷(xiāo)售實(shí)行市場(chǎng)準入制度。

銷(xiāo)售實(shí)行市場(chǎng)準入的農產(chǎn)品，應當憑農產(chǎn)品產(chǎn)地證明和農產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測機構出具的質(zhì)量合格證明進(jìn)入市場(chǎng)。

依法應當實(shí)施檢疫的動(dòng)植物及其產(chǎn)品，須經(jīng)法定機構檢疫合格，附具檢疫合格標志、檢疫合格證明方可入市銷(xiāo)售。

第三十一條實(shí)行市場(chǎng)準入制度的農產(chǎn)品種類(lèi)(名錄)、檢測檢驗具體對象、指標內容和區域范圍、市場(chǎng)類(lèi)型(名錄)以及實(shí)施時(shí)間由省人民政府農業(yè)行政主管部門(mén)提出，報省人民政府批準公布。

第三十二條農產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、農貿市場(chǎng)、定點(diǎn)屠宰場(chǎng)、商場(chǎng)(超市)、專(zhuān)賣(mài)店、配送中心、倉儲企業(yè)等單位在農產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中應當履行下列責任：(一)建立農產(chǎn)品質(zhì)量安全責任制度和經(jīng)營(yíng)檔案，配備專(zhuān)兼職質(zhì)量安全管理人員；(二)運輸、儲存需冷藏保鮮的農產(chǎn)品配有相應的冷藏設施；(三)對場(chǎng)地及使用器械定期消毒，保證經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所清潔衛生；(四)查驗農產(chǎn)品檢驗、檢疫合格證明及其他合格證明；(五)與經(jīng)營(yíng)者簽訂農產(chǎn)品質(zhì)量安全協(xié)議，明確質(zhì)量安全責任；

(六)發(fā)現經(jīng)營(yíng)質(zhì)量不安全的農產(chǎn)品，應當停止銷(xiāo)售，并向當地農業(yè)、工商行政主管部門(mén)報告。

第三十三條農產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)實(shí)行進(jìn)銷(xiāo)貨臺賬、索證索票制度。農產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)者應當如實(shí)記載農產(chǎn)品的名稱(chēng)、產(chǎn)地、生產(chǎn)者、生產(chǎn)日期、銷(xiāo)售日期、保質(zhì)期、產(chǎn)品質(zhì)量安全證明等內容，保證農產(chǎn)品質(zhì)量安全的可追溯。

第三十四條有下列情形之一的農產(chǎn)品，不得銷(xiāo)售：(一)含有國家禁止使用的農藥、獸藥、漁藥或者其他化學(xué)物質(zhì)的；(二)農藥、獸藥、漁藥等化學(xué)物質(zhì)殘留或者重金屬等有毒有害物質(zhì)超標的；(三)含有致病性寄生蟲(chóng)、微生物或者生物毒素不符合農產(chǎn)品質(zhì)量安全標準的；(四)使用的包裝材料、保鮮劑、防腐劑、添加劑等不符合國家有關(guān)強制性技術(shù)規范的；(五)未經(jīng)檢疫檢驗或者經(jīng)檢疫檢驗不合格的動(dòng)植物及其產(chǎn)品；(六)病體、病死動(dòng)物及其產(chǎn)品；(七)其他不符合農產(chǎn)品質(zhì)量安全標準的。

第三十五條對不符合質(zhì)量安全標準的農產(chǎn)品，當事人應當進(jìn)行無(wú)害化處理或者予以銷(xiāo)毀，所需費用自行承擔。

第六章監督檢查

第三十六條縣級以上人民政府農業(yè)行政主管部門(mén)應當加強農產(chǎn)品質(zhì)量安全監督管理工作，制定例行監測和監督抽查計劃，其所屬的農產(chǎn)品質(zhì)量安全監督管理機構，具體行使下列職權：(一)對農產(chǎn)品生產(chǎn)、初加工、包裝、貯運、經(jīng)營(yíng)等活動(dòng)進(jìn)行現場(chǎng)檢查；(二)依法對違反農產(chǎn)品質(zhì)量安全的行為進(jìn)行調查；

(三)實(shí)施農產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監測、監督抽查和日常監測；(四)查閱、復制有關(guān)的票據、賬簿、協(xié)議、函電以及其他有關(guān)資料；(五)監督當事人對不符合質(zhì)量安全標準的農產(chǎn)品進(jìn)行無(wú)害化處理或者予以銷(xiāo)毀；(六)對農產(chǎn)品質(zhì)量安全事故進(jìn)行調查；(七)法律、法規規定的其他職權。

第三十七條出具有法律效力檢測報告或者受委托承擔政府監督檢測任務(wù)的農產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測機構，必須依法通過(guò)計量認證，并由省級以上人民政府農業(yè)行政主管部門(mén)或者其授權的部門(mén)考核合格。

縣級以上農產(chǎn)品質(zhì)量安全監督檢測機構根據需要，可在鄉鎮、農產(chǎn)品生產(chǎn)基地、農產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、農產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)設立農產(chǎn)品質(zhì)量安全臨時(shí)監測點(diǎn)。

農產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟組織、農產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)設立的自檢機構，應當具有相應的檢測設備、技術(shù)人員和管理制度。

第三十八條農產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監測、監督抽查工作所需經(jīng)費由同級財政保障，不得向被抽查人收取費用。

委托檢驗檢測的，按照相關(guān)標準向委托人收取費用。

第三十九條縣級以上人民政府農業(yè)行政主管部門(mén)應當建立農產(chǎn)品質(zhì)量安全預警制度和應急機制。對本行政區域內可能影響農產(chǎn)品質(zhì)量安全的潛在危險進(jìn)行風(fēng)險分析、預測、評估，同時(shí)采取有效措施，防止農產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的發(fā)生。

發(fā)生農產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件時(shí)，發(fā)生地縣級農業(yè)行政主管部門(mén)及其所屬的農產(chǎn)品質(zhì)量安全監督管理機構應當及時(shí)趕赴現場(chǎng)調查取證和應急處置，根據突發(fā)事件等級啟動(dòng)相應的應急預案，并逐級上報。

第七章法律責任

第四十條違反本條例規定，擅自變更禁止生產(chǎn)區標示牌內容，損毀禁止生產(chǎn)區標示牌的，由縣級以上人民政府農業(yè)行政主管部門(mén)責令限期改正；逾期未改的，處1000元以下罰款。

第四十一條違反本條例規定，有下列情形之一的，由縣級以上人民政府農業(yè)行政主管部門(mén)責令停止違法行為，處2000元以上2萬(wàn)元以下罰款：(一)擅自變更無(wú)公害農產(chǎn)品產(chǎn)地認定標示牌內容的；(二)冒用無(wú)公害農產(chǎn)品產(chǎn)地認定標示牌的；(三)冒用無(wú)公害農產(chǎn)品產(chǎn)地生產(chǎn)農產(chǎn)品的。

第四十二條違反本條例規定，假冒、偽造、轉讓、買(mǎi)賣(mài)農產(chǎn)品檢測合格證明或者無(wú)公害農產(chǎn)品認證證書(shū)或者標志、標識的，由縣級以上人民政府農業(yè)行政主管部門(mén)責令停止違法行為，處2000元以上2萬(wàn)元以下罰款。

第四十三條違反本條例規定，未建、偽造農產(chǎn)品生產(chǎn)檔案的，由縣級以上人民政府農業(yè)行政主管部門(mén)責令限期改正；逾期未改的，處2000元以下罰款。

第四十四條農產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟組織銷(xiāo)售的農產(chǎn)品有本條例第三十四條規定情形之一的，由縣級以上人民政府農業(yè)行政主管部門(mén)責令停止銷(xiāo)售，追回已經(jīng)銷(xiāo)售的農產(chǎn)品，對違法銷(xiāo)售的農產(chǎn)品進(jìn)行無(wú)害化處理或者予以監督銷(xiāo)毀；沒(méi)收違法所得，并處2000元以上2萬(wàn)元以下罰款。

農產(chǎn)品銷(xiāo)售企業(yè)、農產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)銷(xiāo)售的農產(chǎn)品有本條例第三十四條規定情形之一的，由當地工商行政管理部門(mén)處理、處罰。

第四十五條違反本條例規定，農產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)發(fā)現進(jìn)場(chǎng)銷(xiāo)售的農產(chǎn)品不符合質(zhì)量安全標準，隱瞞不報并允許其繼續銷(xiāo)售的，由縣級以上人民政府農業(yè)行政主管部門(mén)責令改正，處2000元以上2萬(wàn)元以下的罰款。

第四十六條違反本條例規定，拒絕農產(chǎn)品質(zhì)量安全監督管理機構現場(chǎng)檢查或者在被檢查時(shí)弄虛作假的，由縣級以上人民政府農業(yè)行政主管部門(mén)處以1000元以上3000元以下罰款。

第四十七條其他違反農產(chǎn)品質(zhì)量安全法律、法規的行為，依照有關(guān)法律、法規的規定處罰。

第四十八條國家工作人員在農產(chǎn)品質(zhì)量安全監督管理工作中，玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，由其所在單位或者有關(guān)行政主管部門(mén)依法給予行政處分。

第八章附則

第四十九條本條例自2009年3月1日起施行。