甘肅省安全生產(chǎn)條例

16甘肅省安全生產(chǎn)條例

第一章總則

   第一條?為了加強安全生產(chǎn)工作，防止和減少生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全，促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )高質(zhì)量發(fā)展，根據《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》等法律、行政法規，結合本省實(shí)際，制定本條例。

第二條?本省行政區域內從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位（以下統稱(chēng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位）的安全生產(chǎn)及其相關(guān)監督管理活動(dòng)，適用本條例。

有關(guān)法律、行政法規對消防安全、道路交通安全、鐵路交通安全、水上交通安全、民用航空安全以及核與輻射安全、特種設備安全等另有規定的，依照其規定執行。

第三條安全生產(chǎn)工作堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導。

安全生產(chǎn)工作應當以人為本，堅持人民至上、生命至上，把保護人民生命安全擺在首位，樹(shù)牢安全發(fā)展理念，堅持安全第一、預防為主、綜合治理的方針，建立大安全大應急框架，完善公共安全體系，推動(dòng)公共安全治理模式向事前預防轉型，從源頭上防范化解重大安全風(fēng)險。

安全生產(chǎn)工作堅持黨政同責、一崗雙責，實(shí)行管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全，強化和落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主體責任與政府監管責任，建立生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位負責、職工參與、政府監管、行業(yè)自律和社會(huì )監督的機制。

第四條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位是安全生產(chǎn)的責任主體，應當遵守安全生產(chǎn)規定，加強安全生產(chǎn)管理，建立、健全全員安全生產(chǎn)責任制和安全生產(chǎn)規章制度，構建安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制，健全風(fēng)險防范化解機制，加大對安全生產(chǎn)資金、物資、技術(shù)、人員的投入保障力度，改善安全生產(chǎn)條件，推廣應用安全生產(chǎn)先進(jìn)技術(shù)，依法保障從業(yè)人員合法權益，加強安全生產(chǎn)標準化、信息化建設，提高安全生產(chǎn)水平，確保安全生產(chǎn)。

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負責人是本單位安全生產(chǎn)第一責任人，對本單位的安全生產(chǎn)工作全面負責。其他負責人對職責范圍內的安全生產(chǎn)工作負責。

第五條縣級以上人民政府應當加強對安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導，建立健全安全生產(chǎn)工作協(xié)調機制，支持、督促各有關(guān)部門(mén)依法履行安全生產(chǎn)監督管理職責，及時(shí)協(xié)調、解決安全生產(chǎn)監督管理中存在的重大問(wèn)題，根據國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃制定安全生產(chǎn)規劃并組織實(shí)施，安全生產(chǎn)規劃應當與國土空間規劃等相關(guān)規劃相銜接。

縣級以上人民政府應當加強安全生產(chǎn)基礎設施建設和安全生產(chǎn)監管能力建設，所需經(jīng)費列入本級財政預算。

縣級以上人民政府應當建立和完善安全生產(chǎn)責任制度和考核制度，組織制定和實(shí)施安全生產(chǎn)職責清單、年度安全生產(chǎn)工作責任清單；組織有關(guān)部門(mén)依法編制安全生產(chǎn)權力和責任清單，公開(kāi)并接受社會(huì )監督；推進(jìn)安全生產(chǎn)風(fēng)險專(zhuān)項整治，加強重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域安全監管，建立完善安全風(fēng)險評估與論證機制，按照安全風(fēng)險管控要求，進(jìn)行產(chǎn)業(yè)規劃和空間布局，并對位置相鄰、行業(yè)相近、業(yè)態(tài)相似的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位實(shí)施重大安全風(fēng)險聯(lián)防聯(lián)控；依法組織應急救援和事故調查。

第六條縣級以上人民政府安全生產(chǎn)委員會(huì )應當研究部署、指導協(xié)調、支持督促各有關(guān)部門(mén)依法履行安全生產(chǎn)監督管理職責。安全生產(chǎn)委員會(huì )設立辦公室，負責承擔本級安全生產(chǎn)委員會(huì )的日常工作。

第七條縣級以上人民政府應急管理部門(mén)依法對本行政區域內安全生產(chǎn)工作實(shí)施綜合監督管理，指導協(xié)調、監督檢查、巡查考核同級人民政府有關(guān)部門(mén)和下級人民政府履行安全生產(chǎn)監督管理職責。

縣級以上人民政府應急管理、交通運輸、住建、水利等有關(guān)部門(mén)（以下統稱(chēng)負有安全生產(chǎn)監督管理職責的部門(mén)）在各自的職責范圍內，依法對本行業(yè)、領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作實(shí)施監督管理。

新興行業(yè)、領(lǐng)域中安全生產(chǎn)監管職責不明確的，由縣級以上人民政府按照業(yè)務(wù)相近的原則確定監督管理部門(mén)。

第八條鄉（鎮）人民政府和街道辦事處，以及開(kāi)發(fā)區、工業(yè)園區、風(fēng)景區等應當明確負責安全生產(chǎn)監督管理的有關(guān)工作機構及其職責，配備專(zhuān)職人員和必要的裝備，按照職責對本行政區域或者管理區域內生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)狀況進(jìn)行監督檢查，協(xié)助人民政府有關(guān)部門(mén)或者按照授權依法履行安全生產(chǎn)監督管理職責。

第九條各級人民政府主要負責人是本行政區域安全生產(chǎn)工作第一責任人，對本行政區域安全生產(chǎn)工作負全面領(lǐng)導責任；其他負責人對分管范圍內的安全生產(chǎn)工作負相關(guān)領(lǐng)導責任。

第十條各級人民政府和有關(guān)部門(mén)應當加強安全生產(chǎn)宣傳教育，深入開(kāi)展安全常識普及和事故警示教育活動(dòng)，增強全社會(huì )安全生產(chǎn)意識。

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應當加強本單位安全宣傳教育培訓工作，保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識和操作技能。

人社等部門(mén)應當將安全生產(chǎn)知識納入繼續教育和就業(yè)技能培訓內容，提高培訓人員的安全意識和技能。

廣播、電視、報刊、互聯(lián)網(wǎng)等媒體應當開(kāi)展安全生產(chǎn)公益宣傳教育，依法對違反安全生產(chǎn)法律法規的行為進(jìn)行輿論監督。

縣級以上人民政府及其負有安全生產(chǎn)監督管理職責的部門(mén)，應當對在改善安全生產(chǎn)條件、防止生產(chǎn)安全事故、參加搶險救護等方面取得顯著(zhù)成績(jì)的單位和個(gè)人，給予獎勵。

第十一條有關(guān)協(xié)會(huì )組織應當依照法律、行政法規和章程，加強行業(yè)自律，為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位提供安全生產(chǎn)方面的信息、培訓等服務(wù)。

從事安全生產(chǎn)服務(wù)的機構應當依法設立，依照法律、行政法規和執業(yè)準則，接受生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位委托為其安全生產(chǎn)工作提供技術(shù)、管理服務(wù)。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位委托安全生產(chǎn)服務(wù)機構提供安全生產(chǎn)技術(shù)、管理服務(wù)的，安全生產(chǎn)責任由生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位承擔。

負有安全生產(chǎn)監督管理職責的部門(mén)應當依法加強對有關(guān)協(xié)會(huì )組織和安全生產(chǎn)服務(wù)機構的監督管理。負有安全生產(chǎn)監督管理職責的部門(mén)及其工作人員不得向生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位指定安全生產(chǎn)服務(wù)機構。

第二章生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)保障

第十二條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應當具備有關(guān)法律、行政法規和國家標準或者行業(yè)標準規定的安全生產(chǎn)條件。礦山企業(yè)、建筑施工企業(yè)和危險化學(xué)品、煙花爆竹、民用爆炸物品生產(chǎn)企業(yè)實(shí)行安全生產(chǎn)許可制度。

不具備安全生產(chǎn)條件或者未依法取得安全生產(chǎn)許可證的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，不得從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

第十三條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應當制定安全生產(chǎn)操作規程，并建立健全和實(shí)施下列安全生產(chǎn)管理制度：

（一）安全生產(chǎn)會(huì )議制度；

（二）安全風(fēng)險分級管控制度；

（三）安全生產(chǎn)檢查制度；

（四）安全生產(chǎn)資金投入和安全生產(chǎn)費用提取、使用制度；

（五）安全生產(chǎn)教育、培訓和持證上崗制度；

（六）安全生產(chǎn)責任制考核、獎勵和責任追究制度；

（七）安全生產(chǎn)標準化管理制度；

（八）生產(chǎn)安全事故隱患排查、登記、治理制度；

（九）重大危險源檢測、監控、管理制度；

（十）有較大危險、危害因素的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、設備和設施的安全管理制度，危險作業(yè)及變更管理制度；

（十一）勞動(dòng)防護用品采購、配備和使用管理制度；

（十二）生產(chǎn)安全風(fēng)險警示和預防應急公告制度；

（十三）安全設施設備的管理和檢修維護制度；

（十四）特種作業(yè)人員管理制度；

（十五）安全生產(chǎn)應急管理制度；

（十六）生產(chǎn)安全事故報告和調查處理制度；

（十七）安全生產(chǎn)檔案管理制度；

（十八）其他保障安全生產(chǎn)的管理制度。

小型、微型企業(yè)等規模較小的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，根據本單位實(shí)際，可以制定綜合性的安全生產(chǎn)規章制度。

第十四條礦山、建筑施工、金屬冶煉、運輸單位和危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲存、裝卸單位，應當設置安全生產(chǎn)管理機構或者配備專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員。

前款規定以外的其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，從業(yè)人員超過(guò)一百人的，應當設置安全生產(chǎn)管理機構或者配備專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員；從業(yè)人員在一百人以下的，應當配備專(zhuān)職或者兼職的安全生產(chǎn)管理人員。

從業(yè)人員在三百人以上的高危行業(yè)領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位、從業(yè)人員在一千人以上的一般生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應當設置安全總監。

第十五條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員必須具備與本單位所從事的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)相應的安全生產(chǎn)知識和管理能力。

礦山、建筑施工、金屬冶煉、運輸單位和危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲存、裝卸單位的主要負責人和專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員，應當由主管的負有安全生產(chǎn)監督管理職責的部門(mén)對其安全生產(chǎn)知識和管理能力考核合格。考核不得收費。

礦山、金屬冶煉單位和危險物品的生產(chǎn)、儲存、裝卸單位應當有注冊安全工程師從事安全生產(chǎn)管理工作。鼓勵其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位聘用注冊安全工程師從事安全生產(chǎn)管理工作。

從事特種作業(yè)的從業(yè)人員，應當按照國家有關(guān)規定經(jīng)專(zhuān)門(mén)的安全作業(yè)培訓，取得特種作業(yè)操作資格證書(shū)，方可從事特種作業(yè)。

第十六條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及其主要負責人、安全生產(chǎn)管理機構以及安全生產(chǎn)管理人員應當履行有關(guān)法律法規規定的安全生產(chǎn)職責，不得有下列行為：

（一）指揮、強令或者放任從業(yè)人員違章、冒險作業(yè)；

（二）超過(guò)核定的生產(chǎn)能力、生產(chǎn)強度或者生產(chǎn)定員組織生產(chǎn)；

（三）違反操作規程、生產(chǎn)工藝、技術(shù)標準、專(zhuān)項安全方案或者安全管理規定組織作業(yè)；

（四）不按照規定足額提取和使用安全生產(chǎn)費用；

（五）不建立安全隱患登記檔案監控制度；

（六）不建立勞動(dòng)防護用品管理制度；

（七）對非本單位原因造成的重大安全隱患，不向負有安全生產(chǎn)監督管理職責的有關(guān)部門(mén)報告；

（八）法律、行政法規規定的其他禁止從事的行為。

第十七條財政部門(mén)和負有安全生產(chǎn)監督管理職責的部門(mén)，依法對生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)費用的提取、使用和管理進(jìn)行監督檢查。

安全生產(chǎn)費用計入生產(chǎn)成本，由生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位自提自用、專(zhuān)戶(hù)核算，不得挪作他用，專(zhuān)門(mén)用于與本單位安全生產(chǎn)直接相關(guān)的下列支出：

（一）安全技術(shù)措施工程建設；

（二）安全生產(chǎn)設施、設備和應急救援器材的配備、更新、維護、檢測和檢驗；

（三）安全生產(chǎn)宣傳、教育、培訓、獎勵和應急救援演練；

（四）勞動(dòng)防護用品的配備及職業(yè)危害防治；

（五）安全評價(jià)；

（六）重大危險源和事故隱患的評估、監控、整改；

（七）安全生產(chǎn)適用新技術(shù)、新標準、新工藝、新裝備的推廣應用;

（八）安全生產(chǎn)責任保險費用；

（九）生產(chǎn)安全事故處理費用；

（十）其他保障安全生產(chǎn)的支出。

第十八條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應當依法參加工傷保險，為從業(yè)人員繳納保險費。

礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹、交通運輸、建筑施工、民用爆炸物品、金屬冶煉、漁業(yè)生產(chǎn)等高危行業(yè)領(lǐng)域的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應當投保安全生產(chǎn)責任保險。鼓勵其他行業(yè)領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位投保安全生產(chǎn)責任保險。保險機構應當強化事故技術(shù)預防服務(wù)，開(kāi)展風(fēng)險辨識評估、事故隱患排查、安全管理培訓等事故預防工作，建立事故快速理賠及預賠付等機制。

第十九條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應當定期對從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓，未經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓合格的從業(yè)人員，不得上崗作業(yè)。

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應當對下列人員及時(shí)進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓：

（一）新進(jìn)從業(yè)人員；

（二）離崗六個(gè)月以上或者換崗的從業(yè)人員；

（三）采用新工藝、新技術(shù)、新材料或者使用新設施、新設備的有關(guān)從業(yè)人員。

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的特種作業(yè)人員應當按照國家有關(guān)規定經(jīng)專(zhuān)門(mén)的安全作業(yè)培訓，取得相應資格，方可上崗作業(yè)。

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應當在安全生產(chǎn)教育和培訓檔案中如實(shí)記錄安全生產(chǎn)教育和培訓的時(shí)間、內容、參加人員以及考核結果等情況。

第二十條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位新建、改建、擴建工程項目的，其安全設施應當與主體工程同時(shí)設計、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用。安全設施投資應當納入建設項目概算。

第二十一條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應當在醒目位置設置公告欄，公布本單位安全生產(chǎn)組織架構以及有關(guān)安全生產(chǎn)規章制度、崗位操作規程、事故應急預案、安全防范措施的主要內容。

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應當在有較大危險因素的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和有關(guān)設施、設備上，設置明顯的安全警示標志；向從業(yè)人員發(fā)放告知卡，詳細標明作業(yè)場(chǎng)所和工作崗位存在的危險危害因素、事故預防及應急措施、報告電話(huà)等內容。

第二十二條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所應當符合以下要求：

（一）通風(fēng)系統、消防通道、安全出口符合緊急疏散、救援要求；

（二）安全警示標志應當符合國家標準，設置在明顯位置且保持完好，便于從業(yè)人員和社會(huì )公眾識別以及應急救援；

（三）根據生產(chǎn)、使用、儲存危險化學(xué)品的種類(lèi)設置相應的通風(fēng)、防火、防爆、防毒、防靜電、防泄漏和隔離操作等安全設施；

（四）生產(chǎn)作業(yè)場(chǎng)所、倉庫嚴禁住宿和從事與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)無(wú)關(guān)的活動(dòng)；

（五）同一生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和職工宿舍由兩個(gè)以上單位管理和使用的，應當明確各方的安全責任，并確定責任人對公用的疏散通道、安全出口進(jìn)行統一管理；

（六）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)區域和員工宿舍的安全距離、安全出口數目、安全疏散距離、疏散門(mén)和疏散通道的寬度應當符合國家標準或者行業(yè)標準；

（七）國家安全生產(chǎn)標準或者行業(yè)安全生產(chǎn)標準規定的其他要求。

第二十三條人員密集場(chǎng)所的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應當遵守下列規定：

（一）不得改變場(chǎng)所建筑的主體和承重結構，或者擅自拆除、停用安全設施、設備；

（二）在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的安全出口和疏散通道設置明顯標志，確保暢通；

（三）按照有關(guān)規定在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所配備應急廣播和指揮系統、應急照明設施、消防器材、備用電源，安裝安全監控系統，并確保完好、有效；

（四）制定可靠的安全措施和生產(chǎn)安全事故應急救援預案，配備應急救援人員；

（五）有關(guān)負責人能夠熟練使用應急廣播和指揮系統，掌握應急救援預案的全部?jì)热荩?/span>

（六）從業(yè)人員能夠熟練使用消防器材，了解安全出口和疏散通道的位置及本崗位的應急救援職責；

（七）經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所實(shí)際容納的人員不超過(guò)規定的容納人數；

（八）法律法規規定應當遵守的其他規定。

前款規定的場(chǎng)所設在同一建筑物內的，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應當按照國家標準和有關(guān)技術(shù)標準規范設置安全出口和疏散通道并保持暢通。

第二十四條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應當確保其設備及相關(guān)安全設施符合以下要求：

（一）定期檢測、檢修，經(jīng)常性維護、保養，保持安全防護性能良好；

（二）電氣設備、線(xiàn)路安裝符合國家標準或者行業(yè)標準；

（三）有爆炸危險的工作場(chǎng)所使用防爆型電氣設備；

（四）對特種設備依法進(jìn)行安全性能檢測檢驗；

（五）國家安全生產(chǎn)標準或者行業(yè)安全生產(chǎn)標準規定的其他要求。

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位不得使用應當淘汰的危及生產(chǎn)安全的工藝、設備；不得關(guān)閉、破壞直接關(guān)系生產(chǎn)安全的監控、報警、防護、救生設備、設施，或者篡改、隱瞞、銷(xiāo)毀其相關(guān)數據、信息。

餐飲等行業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位使用燃氣的，應當安裝可燃氣體報警裝置，并保障其正常使用。

第二十五條存在粉塵爆炸危險的作業(yè)場(chǎng)所的安全生產(chǎn)管理，按照國家有關(guān)規定執行。

第二十六條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應當按照規定建立安全實(shí)時(shí)視頻監控系統，對重點(diǎn)場(chǎng)所、重點(diǎn)部位、重大危險源、重點(diǎn)設施設備等進(jìn)行實(shí)時(shí)視頻監控，落實(shí)安全生產(chǎn)風(fēng)險分析、事故征兆預警預報和信息報送等制度，實(shí)時(shí)、準確、完整地向負有安全生產(chǎn)監督管理職責的部門(mén)報送安全生產(chǎn)數據信息。

前款規定的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的視頻監控系統信息應當接入相應的視頻監控平臺，并與所在地負有安全生產(chǎn)監督管理職責的部門(mén)和公安部門(mén)的視頻監控中心實(shí)現互聯(lián)互通。

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應當加強視頻監控資料的檔案管理，負有安全生產(chǎn)監督管理職責的部門(mén)應當加強監督，所錄制的監控圖像必須真實(shí)、連續、可靠，確保可溯、可查。

第二十七條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行危險作業(yè)時(shí)，應當遵守法律法規、國家和行業(yè)危險作業(yè)管理標準以及本單位的危險作業(yè)管理制度，安排專(zhuān)門(mén)人員進(jìn)行現場(chǎng)安全管理，并采取下列安全管理措施：

（一）設置作業(yè)現場(chǎng)安全區域，落實(shí)安全防范措施;

（二）確認現場(chǎng)作業(yè)條件符合安全作業(yè)要求；

（三）確認作業(yè)人員的上崗資格、身體狀況及配備的勞動(dòng)防護用品符合安全作業(yè)要求;

（四）向作業(yè)人員說(shuō)明危險因素、作業(yè)安全要求和應急措施;

（五）發(fā)現直接危及人身安全的緊急情況時(shí)，采取應急措施，立即停止作業(yè)并撤出作業(yè)人員；

（六）其他危險作業(yè)安全管理措施。

第二十八條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應當建立安全風(fēng)險分級管控制度，并按照重大、較大、一般和低安全風(fēng)險分級采取相應的管控措施。

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應當建立生產(chǎn)安全事故隱患排查治理機制，定期組織開(kāi)展生產(chǎn)安全事故隱患排查治理。

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位對生產(chǎn)安全事故隱患，應當及時(shí)組織排除；對重大事故隱患，應當制定治理方案，落實(shí)整改措施、責任、資金、時(shí)限和應急預案，及時(shí)發(fā)現并消除。事故隱患排查治理情況應當如實(shí)記錄，并通過(guò)職工大會(huì )或者職工代表大會(huì )、信息公示欄等方式向從業(yè)人員通報。其中，重大事故隱患排查治理情況應當及時(shí)向負有安全生產(chǎn)監督管理職責的部門(mén)和職工大會(huì )或者職工代表大會(huì )報告。

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位治理生產(chǎn)安全事故隱患，應當采取安全防范措施；危及人員安全的，應當暫時(shí)停止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，防止事故發(fā)生。

縣級以上人民政府負有安全生產(chǎn)監督管理職責的部門(mén)應當將重大事故隱患納入相關(guān)信息系統，建立健全重大事故隱患治理督辦制度，督促生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位消除重大事故隱患。

第二十九條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應當對重大危險源設立安全警示標志，并建立登記檔案。登記檔案內容包括重大危險源的名稱(chēng)、位置、性質(zhì)、檢測檢驗報告、安全評估報告、相關(guān)規章制度和安全操作規程、可能造成的危害及影響范圍、應急預案等。

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位對重大危險源應當加強風(fēng)險預控管理，進(jìn)行實(shí)時(shí)監測，定期開(kāi)展檢測、評估，確認重大危險源狀態(tài)，落實(shí)監控措施，并每半年向負有安全生產(chǎn)監督管理職責的部門(mén)報告一次對重大危險源監控措施的實(shí)施情況。

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應當按照國家有關(guān)規定將本單位重大危險源及有關(guān)安全措施、應急措施報相應應急管理部門(mén)和有關(guān)部門(mén)備案。相應應急管理部門(mén)和有關(guān)部門(mén)應當通過(guò)相關(guān)信息系統實(shí)現信息共享。

第三十條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位將生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)項目、場(chǎng)所、設備發(fā)包或者出租的，應當與承包方或者承租方簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議，明確各自的安全生產(chǎn)責任，并履行下列安全生產(chǎn)管理職責：

（一）向承包方、承租方書(shū)面告知發(fā)包項目、出租場(chǎng)所及相關(guān)設備的基本情況和安全生產(chǎn)要求；

（二）統一協(xié)調、管理同一生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)項目、場(chǎng)所的多個(gè)承包方、承租方的安全生產(chǎn)工作；

（三）定期檢查承包方、承租方的安全生產(chǎn)狀況，發(fā)現問(wèn)題及時(shí)督促整改。

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位不得將生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)項目、場(chǎng)所、設備發(fā)包或者出租給不具備安全生產(chǎn)條件或者相應資質(zhì)的單位或者個(gè)人。

第三十一條礦山、金屬冶煉、危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲存、裝卸單位應當建立并落實(shí)單位負責人現場(chǎng)帶班制度。帶班負責人應當掌握現場(chǎng)安全生產(chǎn)情況，及時(shí)發(fā)現和處置事故隱患；發(fā)現事故險情或者發(fā)生事故時(shí)，及時(shí)組織現場(chǎng)人員撤離，并進(jìn)行妥善處置。

礦山地下礦井（含新建、改建、擴建、技術(shù)改造等礦山地下建設礦井）應當確保每個(gè)班次至少有一名主要負責人或者其他負責人在井下現場(chǎng)帶班，與從業(yè)人員同時(shí)下井、同時(shí)升井，并認真填寫(xiě)交接班記錄、帶班下井記錄，建立檔案；遇到險情時(shí)，立即下達停產(chǎn)撤人命令，組織人員及時(shí)、有序撤離。

第三十二條物業(yè)服務(wù)企業(yè)應當對其服務(wù)區域的人流干道、消防設施及通道、地下車(chē)庫、化糞池、窨井、電梯、水暖設施、集中充電裝置等重點(diǎn)部位進(jìn)行經(jīng)常性檢查；對燃氣、供電等重要設施做好日常防護。發(fā)現安全隱患無(wú)法處理的，應當及時(shí)告知相關(guān)專(zhuān)業(yè)部門(mén)，并發(fā)出警示；發(fā)現重大事故隱患的，應當及時(shí)報告所在地負有安全監督管理職責的部門(mén)和街道辦事處或者鄉（鎮）人民政府處理。

同一建筑物內的多個(gè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位共同委托物業(yè)服務(wù)企業(yè)或者其他管理人進(jìn)行管理的，由物業(yè)服務(wù)企業(yè)或者其他管理人依照委托協(xié)議履行其管理范圍內的安全生產(chǎn)管理職責。

第三十三條教育行政管理部門(mén)、學(xué)校、幼兒園應當加強安全知識教育，依照法律法規的規定，落實(shí)安全管理措施，制定事故應急救援預案并定期組織演練。教學(xué)設施、生活設施應當設有符合緊急疏散需要和標志明顯的出口，保持疏散通道暢通。

組織學(xué)生參加公益勞動(dòng)等社會(huì )實(shí)踐活動(dòng)，應當確保學(xué)生安全。除必要的教學(xué)用途之外，禁止以任何形式或者名義組織學(xué)生從事接觸有毒有害、易燃易爆、放射性等危險物品的勞動(dòng)或者其他危險性勞動(dòng)。

學(xué)校、幼兒園不得將學(xué)校房屋和場(chǎng)地出租給經(jīng)營(yíng)單位作為有毒有害、易燃易爆、放射性等危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲存場(chǎng)所或者機動(dòng)車(chē)停車(chē)場(chǎng)。

第三十四條煤礦的通風(fēng)、防瓦斯、防水、防火、防煤塵、防冒頂等安全設備、設施和條件應當符合國家標準、行業(yè)標準，并具有防范生產(chǎn)安全事故發(fā)生的措施和完善的應急處理預案。

第三十五條金屬非金屬地下礦山應當具備下列安全生產(chǎn)基本條件：

（一）具備完善的安全出口、提升、通風(fēng)、排水、運輸、供配電等條件；開(kāi)采順序、采場(chǎng)布置、采場(chǎng)參數、礦（巖）柱留設和首采中段、安全出口等應當符合安全設施設計要求；

（二）按照通風(fēng)安全技術(shù)標準，建立機械通風(fēng)系統，加強通風(fēng)安全管理，保持通風(fēng)系統可靠運行；

（三）按照規定定期檢測提升機、提升絞車(chē)、鋼絲繩、罐籠防墜器等提升運輸裝置；

（四）建立完善的防排水系統，嚴禁以廢棄巷道、采空區等充作水倉；

（五）基建過(guò)程中應當同步建立監測監控、人員定位、通信聯(lián)絡(luò )系統。

第三十六條尾礦庫運行到設計最終標高或者不再進(jìn)行排尾作業(yè)的，應當在一年內按照國家有關(guān)規定履行閉庫程序，完成閉庫。閉庫工程驗收合格后，經(jīng)縣級以上人民政府公告，由自然資源部門(mén)做好土地復墾和地質(zhì)災害防治的監管工作。

第三十七條涉及重點(diǎn)監管的危險化工工藝、重點(diǎn)監管的危險化學(xué)品和危險化學(xué)品重大危險源的危險化學(xué)品建設項目，由省、市（州）人民政府相關(guān)部門(mén)建立安全風(fēng)險聯(lián)合防控機制，項目立項由相關(guān)部門(mén)依法依規聯(lián)合審批，共同做好安全風(fēng)險防控。

嚴格落實(shí)化學(xué)品鑒定評估與登記有關(guān)規定，新化學(xué)品和理化特性不明的化學(xué)品應當經(jīng)過(guò)鑒定分類(lèi)并登記，禁止未落實(shí)風(fēng)險防控措施就投入生產(chǎn)。

化工園區和化工企業(yè)應當對重點(diǎn)環(huán)保設施和項目，組織安全風(fēng)險評估論證和隱患排查治理，采取措施降低安全風(fēng)險。

第三十八條新建化工園區由省人民政府組織開(kāi)展安全風(fēng)險評估、論證并完善和落實(shí)管控措施。

高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區、經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區內建設有化工園區的或者獨立設置化工園區的，有關(guān)部門(mén)應當依據上下游產(chǎn)業(yè)鏈完備性、人才基礎和管理能力等因素，完善落實(shí)安全防控措施。

化工園區管委會(huì )應當建立安全風(fēng)險評估制度，按照規定定期或者不定期開(kāi)展園區整體性安全風(fēng)險評估。

第三十九條地下生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所設置的消防設施、照明設施、電源線(xiàn)路、安全出口、疏散通道和應急廣播、機械通風(fēng)系統或者空氣調節裝置等設施設備應當符合相關(guān)標準。

地下生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應當建立安全設施設備檢查、維修制度，保證安全設施設備正常運行、使用。

地下生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應當建立健全人員疏散應急演練制度，落實(shí)人員疏散應急演練組織機構和責任，有效組織人員疏散應急演練。

第四十條地下生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所內禁止下列行為：

（一）生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、存放、攜帶危險化學(xué)品、煙花爆竹等有毒有害、易燃易爆物品；

（二）擠占、堵塞疏散通道、通風(fēng)口、消防通道；

（三）采用液化石油氣和汽油、煤油、甲醇、乙醇等易燃液體作為燃料；

（四）違規安裝、使用電器產(chǎn)品和敷設用電線(xiàn)路；

（五）違規拆除、損毀各類(lèi)安全設施設備；

（六）法律、行政法規禁止的其他行為。

第四十一條城市軌道交通建設單位、運營(yíng)單位依法承擔建設、運營(yíng)安全主體責任。

城市軌道交通建設單位、運營(yíng)單位應當配備專(zhuān)門(mén)的安全生產(chǎn)管理機構和人員，建立安全生產(chǎn)管理制度和操作規程，落實(shí)安全防范措施，保障安全運營(yíng)所必需的資金投入。

第三章從業(yè)人員的安全生產(chǎn)權利義務(wù)

第四十二條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的從業(yè)人員，依法享有下列安全生產(chǎn)權利：

（一）要求在集體合同、勞動(dòng)合同中載明保障勞動(dòng)安全、防止職業(yè)危害和依法辦理工傷保險等事項；

（二）知悉其作業(yè)場(chǎng)所、工作崗位存在的危險因素及防范、應急措施；

（三）對本單位安全生產(chǎn)工作提出建議，并對存在的問(wèn)題提出批評、檢舉和控告；

（四）拒絕違章指揮、強令冒險作業(yè)的要求；

（五）因生產(chǎn)安全事故受到損害后，有權提出賠償要求；

（六）獲得生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位提供的符合國家和行業(yè)標準的勞動(dòng)條件和勞動(dòng)防護用品；

（七）法律法規規定的其他安全生產(chǎn)權利。

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位不得以任何形式與從業(yè)人員訂立協(xié)議，免除或者減輕其對從業(yè)人員因生產(chǎn)安全事故傷亡依法應當承擔的責任。

第四十三條直接危及人身安全的緊急情況下，從業(yè)人員有權停止作業(yè)或者在采取可能的應急措施后撤離作業(yè)場(chǎng)所；生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位不得因此而降低其工資、福利等待遇或者解除與其訂立的勞動(dòng)合同。

發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應當及時(shí)采取措施救治有關(guān)人員；因生產(chǎn)安全事故受到損害的從業(yè)人員，依法享有工傷保險和民事侵權損害賠償請求權。

第四十四條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的從業(yè)人員，應當履行下列義務(wù)：

（一）嚴格落實(shí)崗位安全責任，遵守本單位的安全生產(chǎn)規章制度和操作規程，服從管理；

（二）正確佩戴、使用勞動(dòng)防護用品；

（三）接受安全生產(chǎn)教育和培訓，參加應急演練；

（四）報告事故隱患或者不安全因素；

（五）配合事故調查，如實(shí)提供有關(guān)情況；

（六）法律法規規定的其他安全生產(chǎn)義務(wù)。

第四十五條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的工會(huì )依法組織從業(yè)人員參加本單位安全生產(chǎn)工作的民主管理和民主監督，維護職工在安全生產(chǎn)方面的合法權益。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位制定或者修改安全生產(chǎn)規章制度、作出有關(guān)安全生產(chǎn)的決定，應當聽(tīng)取工會(huì )的意見(jiàn)。

第四十六條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的工會(huì )有權對下列安全生產(chǎn)工作進(jìn)行監督：

（一）對建設項目的安全設施與主體工程同時(shí)設計、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用進(jìn)行監督，提出意見(jiàn)；

（二）對生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位違反安全生產(chǎn)法律、法規，侵犯從業(yè)人員合法權益的行為，有權要求糾正；

（三）對生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位違章指揮、強令冒險作業(yè)或者發(fā)現事故隱患時(shí)，有權提出解決建議；

（四）發(fā)現危及從業(yè)人員生命安全的情況時(shí)，有權建議生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位組織從業(yè)人員撤離危險場(chǎng)所；

（五）依法參加事故調查，向有關(guān)部門(mén)提出處理意見(jiàn)，并要求追究有關(guān)人員的責任；

（六）法律法規規定的其他情形。

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位對工會(huì )組織提出的意見(jiàn)和建議，應當及時(shí)研究、答復，并立即作出處理。

第四章安全生產(chǎn)的監督管理

第四十七條安全生產(chǎn)監督管理實(shí)行屬地監管和行業(yè)監管相結合的原則。

縣級以上人民政府應當根據本行政區域內的安全生產(chǎn)狀況，組織有關(guān)部門(mén)按照職責分工加強對生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的監督管理，對容易發(fā)生重大生產(chǎn)安全事故的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行重點(diǎn)檢查。

第四十八條縣級以上人民政府應急管理部門(mén)按照分類(lèi)分級監督管理的要求，履行下列綜合監督管理職責：

（一）綜合分析本地區安全生產(chǎn)形勢，定期向本級人民政府報告安全生產(chǎn)工作，提出安全生產(chǎn)工作的意見(jiàn)和建議，發(fā)布安全生產(chǎn)信息；

（二）編制安全生產(chǎn)年度監督檢查計劃；

（三）組織實(shí)施本級人民政府對本級有關(guān)部門(mén)和下級人民政府的安全生產(chǎn)工作綜合考核；

（四）組織實(shí)施本行政區域內安全生產(chǎn)綜合督查和專(zhuān)項檢查；

（五）發(fā)現事故隱患及時(shí)處理；

（六）法律法規規定的其他職責。

第四十九條縣級以上人民政府負有安全生產(chǎn)監督管理職責的部門(mén)按照分類(lèi)分級監督管理的要求，依法對本行業(yè)、本領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位執行有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規和國家標準、行業(yè)標準的情況進(jìn)行監督管理，并履行下列行業(yè)監督管理職責：

（一）建立安全生產(chǎn)監督管理和行政執法責任制，并指導、監督、檢查生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位建立、健全和落實(shí)安全生產(chǎn)管理制度；

（二）對生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位執行國家標準、行業(yè)標準的情況和落實(shí)安全生產(chǎn)管理機構及人員、按規定提取使用安全生產(chǎn)費用的情況進(jìn)行重點(diǎn)檢查；

（三）對涉及安全生產(chǎn)的事項實(shí)施審查批準和行政執法工作；

（四）對監督檢查中發(fā)現的事故隱患，應當責令立即排除；

（五）法律法規規定的其他職責。

國有資產(chǎn)管理部門(mén)對生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位國有資產(chǎn)依法履行出資人職責的同時(shí)，對其安全生產(chǎn)工作履行監督、檢查職責。

第五十條縣級以上人民政府負有安全生產(chǎn)監督管理職責的部門(mén)應當建立健全重大危險源監督管理信息系統，對重大危險源實(shí)施省、市、縣三級監督管理。

對存在重大危險源的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，縣級以上人民政府負有安全生產(chǎn)監督管理職責的部門(mén)應當進(jìn)行重點(diǎn)監督檢查，督促生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位加強對重大危險源的安全管理與監控。

第五十一條縣級以上人民政府應當對具有下列情形的下級人民政府、負有安全生產(chǎn)監督管理職責的部門(mén)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負責人進(jìn)行約談：

（一）不履行或者未正確履行安全生產(chǎn)監督管理職責的；

（二）未及時(shí)排查治理重大安全隱患的；

（三）發(fā)生較大、重大或者特別重大生產(chǎn)安全事故的；

（四）安全生產(chǎn)責任制考核不合格的；

（五）其他需要約談的情形。

第五十二條本省行政區域內舉行重要會(huì )議、重大活動(dòng)的，根據安全管理需要并經(jīng)縣級以上人民政府批準，本級人民政府負有安全生產(chǎn)監督管理職責的部門(mén)應當組織制定安全保障應急預案，采取臨時(shí)性安全管控措施，并及時(shí)發(fā)布通知或者通告。

第五十三條任何單位或者個(gè)人對事故隱患或者安全生產(chǎn)違法行為，均有權向負有安全生產(chǎn)監督管理職責的部門(mén)舉報。負有安全生產(chǎn)監督管理職責的部門(mén)接到舉報應當及時(shí)處理，并為舉報人保密。涉及人員死亡的舉報事項，應當由縣級以上人民政府組織核查處理。

對符合安全生產(chǎn)舉報獎勵條件的單位和個(gè)人，按照有關(guān)規定予以獎勵。

第五十四條負有安全生產(chǎn)監督管理職責的部門(mén)應當建立安全生產(chǎn)違法行為信息庫，如實(shí)記錄生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及其有關(guān)從業(yè)人員的安全生產(chǎn)違法行為信息；依法對生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及其主要負責人的行政處罰信息，按照規定在七個(gè)工作日內予以公開(kāi)，并及時(shí)將相關(guān)處罰信息向公共信用信息服務(wù)平臺歸集。

對違法行為情節嚴重的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及其有關(guān)從業(yè)人員，負有安全生產(chǎn)監督管理職責的部門(mén)應當及時(shí)向社會(huì )公告，并通報有關(guān)部門(mén)和機構。有關(guān)部門(mén)和機構應當對存在失信行為的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及其有關(guān)從業(yè)人員進(jìn)行聯(lián)合懲戒，并向社會(huì )公示。

第五十五條不得在城鎮人口密集區新建、改建、擴建生產(chǎn)和儲存易燃易爆物品、危險化學(xué)品的工廠(chǎng)、倉庫；已在城鎮人口密集區建成的上述項目，應當納入改造規劃，逐步遷出或者轉產(chǎn)。

在重大危險源、鐵路、高壓輸電線(xiàn)路和危險物品輸送管道等場(chǎng)所和設施的安全距離范圍內，不得建設建（構）筑物。

對已建成的不符合安全距離要求的建（構）筑物，應當依法拆除或者采取其他保障安全的措施。

第五十六條縣級以上人民政府負有安全生產(chǎn)監督管理職責的部門(mén)應當組建安全生產(chǎn)專(zhuān)家庫，可以根據需要，從專(zhuān)家庫中聘請專(zhuān)家組成專(zhuān)家組，參與安全生產(chǎn)執法檢查，為安全生產(chǎn)監督管理工作提供咨詢(xún)、技術(shù)、管理等服務(wù)。

第五十七條縣級以上人民政府應當加強應急管理綜合行政執法隊伍和其他行業(yè)、領(lǐng)域安全生產(chǎn)行政執法隊伍建設，配備符合安全生產(chǎn)執法要求的行政執法人員和裝備。應急救援車(chē)輛在執行任務(wù)時(shí)，享有優(yōu)先通行權。

應急管理綜合行政執法人員進(jìn)行執法檢查，應當兩人以上共同進(jìn)行，配備安全防護用品，出示有效的行政執法證件。

縣級以上人民政府應急管理部門(mén)可以按照規定聘用應急管理綜合行政執法技術(shù)檢查員，為應急管理綜合行政執法工作提供專(zhuān)業(yè)技術(shù)支撐；所需經(jīng)費列入本級預算。

第五十八條有關(guān)人民政府、負有安全生產(chǎn)監督管理職責的部門(mén)及其工作人員應當根據安全生產(chǎn)的監督管理崗位職責，對照責任、權力、監管和任務(wù)清單以及監督檢查計劃，綜合考量履職情況、履職條件、主觀(guān)過(guò)錯、產(chǎn)生后果、因果關(guān)系等因素，確定相關(guān)責任。

發(fā)生生產(chǎn)安全事故，經(jīng)事故調查組認定、監察機關(guān)核實(shí)，有關(guān)人民政府和負有安全生產(chǎn)監督管理職責的部門(mén)的工作人員已經(jīng)全面履行了安全生產(chǎn)法定職責，未牟取私利或者損害社會(huì )公共利益的，不予追究相關(guān)責任。

第五章生產(chǎn)安全事故的應急救援與調查處理

第五十九條縣級以上人民政府應當組織有關(guān)部門(mén)制定本行政區域內生產(chǎn)安全事故應急救援預案，建立健全應急救援體系，加強應急救援隊伍建設，提高應急救援裝備和物資保障水平，完善應急響應聯(lián)動(dòng)機制，加強安全生產(chǎn)應急救援資源共享和信息互通。

鄉（鎮）人民政府和街道辦事處，以及開(kāi)發(fā)區、工業(yè)園區、風(fēng)景區等應當制定相應的生產(chǎn)安全事故應急救援預案，并協(xié)助人民政府有關(guān)部門(mén)或者按照授權依法履行生產(chǎn)安全事故應急救援工作職責。

負有安全生產(chǎn)監督管理職責的部門(mén)應當建立值班制度，并向社會(huì )公布值班電話(huà)，受理事故報告和舉報，上報事故情況。

縣級以上人民政府及其負有安全生產(chǎn)監督管理職責的部門(mén)以及鄉（鎮）人民政府、街道辦事處，應當至少每?jì)赡杲M織一次生產(chǎn)安全事故應急救援預案演練。

第六十條縣級以上人民政府根據生產(chǎn)安全事故應急救援工作的實(shí)際需要，在重點(diǎn)行業(yè)、領(lǐng)域建立應急救援基地和應急救援隊伍。

鼓勵和支持生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位和其他社會(huì )力量建立提供社會(huì )化救援服務(wù)的應急救援隊伍，配備相應的應急救援裝備和物資，定期開(kāi)展應急救援演練，提高應急救援的專(zhuān)業(yè)化水平。

第六十一條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應當依法建立并完善應急救援制度，履行下列職責：

（一）建立應急救援組織；

（二）配備必要的應急救援設備和器材；

（三）對生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中容易發(fā)生生產(chǎn)安全事故的領(lǐng)域和環(huán)節進(jìn)行監控；

（四）在作業(yè)區域設置緊急避險救生設施；

（五）組織開(kāi)展應急預案培訓，使有關(guān)人員掌握應急預案內容、熟悉應急職責、應急程序和崗位應急處置方案；

（六）制定本單位的應急預案演練計劃，并按照國家規定組織應急預案演練。

第六十二條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應當制定生產(chǎn)安全事故應急救援預案，與所在地縣級以上人民政府組織制定的生產(chǎn)安全事故應急救援預案相銜接，并根據本單位存在的危險源和風(fēng)險等因素及時(shí)修訂。

易燃易爆物品、危險化學(xué)品等危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲存、運輸單位，礦山、金屬冶煉、城市軌道交通運營(yíng)、建筑施工單位，以及賓館、商場(chǎng)、娛樂(lè )場(chǎng)所、旅游景區等人員密集場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)單位，應當至少每半年組織一次生產(chǎn)安全事故應急救援預案演練，并將演練情況報所在地縣級以上人民政府負有安全生產(chǎn)監督管理職責的部門(mén)備案。

第六十三條礦山、建筑施工、金屬冶煉、城市軌道交通運營(yíng)單位和危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲存、運輸單位，以及賓館、商場(chǎng)、娛樂(lè )場(chǎng)所、旅游景區等人員密集場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)單位，應當建立應急救援組織。

前款規定中生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規模較小，可以不建立應急救援組織，但應當指定兼職的應急救援人員；可以與鄰近的應急救援隊伍簽訂應急救援協(xié)議。

工業(yè)園區、開(kāi)發(fā)區等產(chǎn)業(yè)聚集區域內的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，可以聯(lián)合建立應急救援隊伍。

第六十四條生產(chǎn)安全事故發(fā)生后，事故現場(chǎng)有關(guān)人員應當立即向本單位負責人報告，情況緊急時(shí)可以直接向事故發(fā)生地負有安全生產(chǎn)監督管理職責的部門(mén)報告；事故發(fā)生單位的負責人應當按照規定立即如實(shí)向事故發(fā)生地負有安全生產(chǎn)監督管理職責的部門(mén)報告，不得隱瞞不報、謊報或者遲報，不得故意破壞事故現場(chǎng)、毀滅有關(guān)證據。負有安全生產(chǎn)監督管理職責的部門(mén)接到事故報告后，應當按照規定如實(shí)上報事故情況，不得隱瞞不報、謊報或者遲報。

事故發(fā)生單位的負責人接到事故報告后，應當迅速啟動(dòng)本單位生產(chǎn)安全事故應急救援預案，采取有效措施組織搶救，防止事故擴大，減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。

事故發(fā)生地縣級以上人民政府以及負有安全生產(chǎn)監督管理職責的部門(mén)的負責人接到事故報告后，應當按照生產(chǎn)安全事故應急救援預案的要求立即到達事故現場(chǎng)，組織事故搶救。

第六十五條生產(chǎn)安全事故發(fā)生后，縣級以上人民政府應當按照國家關(guān)于事故等級和管轄權限的有關(guān)規定組成調查組，開(kāi)展事故調查：

（一）重大生產(chǎn)安全事故由省人民政府負責調查，也可以授權或者委托省應急管理部門(mén)或者其他有關(guān)部門(mén)組織調查；

（二）較大生產(chǎn)安全事故由市（州）人民政府負責調查，也可以授權或者委托市（州）應急管理部門(mén)或者其他有關(guān)部門(mén)組織調查；

（三）一般生產(chǎn)安全事故由事故發(fā)生地的縣（市、區）人民政府負責調查，也可以授權或者委托縣（市、區）應急管理部門(mén)或者其他有關(guān)部門(mén)組織調查；未造成人員傷亡的一般事故，縣（市、區）人民政府也可以委托事故發(fā)生單位組織事故調查組進(jìn)行調查。

在法定期限內，因事故傷亡人數或者直接經(jīng)濟損失變化導致事故等級發(fā)生變化的，應當按照變化后的事故等級組織事故調查組進(jìn)行調查。

上級人民政府認為必要時(shí)，可以調查由下級人民政府負責調查的事故。

第六十六條生產(chǎn)安全事故發(fā)生單位應當按照人民政府的事故調查處理意見(jiàn)，對本單位負有事故責任的人員進(jìn)行處理，并及時(shí)全面落實(shí)防范和整改措施；負有安全生產(chǎn)監督管理職責的部門(mén)應當對事故發(fā)生單位落實(shí)防范和整改措施的情況進(jìn)行監督檢查。

第六十七條發(fā)生生產(chǎn)安全事故的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應當及時(shí)組織搶救治療受傷人員，并支付醫療救治、事故救援、善后處理、險情處置等必要費用。

第六章法律責任

第六十八條違反本條例規定的行為，法律、行政法規已有處罰規定的，依照其規定執行。

第六十九條違反本條例規定，市（州）、縣（市、區）、鄉（鎮）人民政府有下列行為之一的，由上級人民政府依法責令改正；拒不改正的，給予通報批評，并對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分：

(一)未制定安全生產(chǎn)規劃，或者制定了安全生產(chǎn)規劃，但未組織實(shí)施的；

(二)未建立和完善相關(guān)安全生產(chǎn)責任制度的；

(三)未及時(shí)協(xié)調解決安全生產(chǎn)工作重大問(wèn)題的；

(四)隱瞞不報、謊報或者遲報事故，阻撓、干涉事故調查處理或者事故責任追究的。

第七十條負有安全生產(chǎn)監督管理職責的部門(mén)工作人員，有濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊行為的，依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第七章附則

第七十一條本條例自2023年1月1日起施行。

全面推進(jìn)甘肅省安全生產(chǎn)領(lǐng)域法治建設——《甘肅省安全生產(chǎn)條例》解讀

2022年11月25日，甘肅省第十三屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第三十四次會(huì )議審議通過(guò)了《甘肅省安全生產(chǎn)條例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》），自2023年1月1日起正式施行。《條例》是甘肅省安全生產(chǎn)領(lǐng)域的基礎性、綜合性法規，《條例》的施行，對加強全省安全生產(chǎn)監督管理，預防和減少生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，將發(fā)揮重要的法治保障作用。

一、修訂的背景

安全生產(chǎn)是關(guān)系人民群眾生命財產(chǎn)安全的大事，是經(jīng)濟社會(huì )高質(zhì)量發(fā)展的重要標志，是黨和政府對人民高度負責的重要體現。黨中央、國務(wù)院高度重視安全生產(chǎn)工作，習近平總書(shū)記多次作出重要指示，要求各級黨委、政府把安全生產(chǎn)擺到重要位置，統籌發(fā)展和安全，堅持人民至上、生命至上，樹(shù)牢安全發(fā)展理念，嚴格落實(shí)安全生產(chǎn)責任制，強化風(fēng)險防控，從根本上消除事故隱患，切實(shí)把確保人民生命安全放在第一位落到實(shí)處。近年來(lái)，省委、省政府對安全生產(chǎn)工作作出一系列新部署新安排，著(zhù)力解決安全生產(chǎn)重大問(wèn)題，堅決遏制重特大生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。

我省現行《條例》制定于2006年，并于2016年進(jìn)行過(guò)修訂，自2016年修訂以來(lái)，對依法加強安全生產(chǎn)工作、預防和減少生產(chǎn)安全事故、保障人民群眾生命財產(chǎn)安全發(fā)揮了重要作用，但進(jìn)入新發(fā)展階段、踐行新發(fā)展理念、構建新發(fā)展格局對我省安全生產(chǎn)工作提出了更高的要求。當前，我省安全生產(chǎn)仍處于爬坡過(guò)坎期，過(guò)去長(cháng)期積累的隱患集中暴露，新的風(fēng)險不斷涌現，安全生產(chǎn)基礎薄弱、企業(yè)主體責任落實(shí)不力、監管執法制度不完善等問(wèn)題突出，生產(chǎn)安全事故易發(fā)多發(fā)，亟須認真總結近年來(lái)我省安全生產(chǎn)領(lǐng)域實(shí)踐經(jīng)驗和事故教訓，通過(guò)修法進(jìn)一步壓實(shí)各方安全生產(chǎn)責任，加強安全生產(chǎn)監督管理，不斷健全安全生產(chǎn)法治體系，依法防范化解安全生產(chǎn)風(fēng)險，確保安全生產(chǎn)形勢持續穩定向好。同時(shí)，2021年6月新修訂的《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《安全生產(chǎn)法》），進(jìn)一步完善了安全生產(chǎn)工作機制，強化了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)主體責任和監督管理措施，加大了對安全生產(chǎn)違法行為責任追究力度等，為維護法治統一，及時(shí)修訂我省《條例》具有深刻的必要性和重大現實(shí)意義。

二、修訂的總體思路

修訂《條例》的總體思路是，以習近平法治思想為指導，深入學(xué)習貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)工作重要論述和指示批示，全面落實(shí)省委、省政府關(guān)于安全生產(chǎn)工作決策部署和省人大常委會(huì )立法工作要求，通過(guò)對《條例》的修訂，不斷夯實(shí)企業(yè)主體責任和政府監管責任，強化安全生產(chǎn)基層基礎建設，確保《安全生產(chǎn)法》的貫徹實(shí)施和我省安全生產(chǎn)形勢的持續穩定向好。

三、修訂的主要內容

原《條例》共6章82條，修訂后《條例》共7章71條（新增加29條，刪除40條、整合修改37條，保留5條），分為總則、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)保障、從業(yè)人員的安全生產(chǎn)權利義務(wù)、安全生產(chǎn)的監督管理、生產(chǎn)安全事故的應急救援與調查處理、法律責任和附則。主要修改內容體現在以下方面：

（一）吸收新思想新理念，落實(shí)中央決策部署

《條例》將黨的二十大精神、習近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述、指示批示精神和國務(wù)院安委會(huì )安全生產(chǎn)15條措施、省委省政府35條具體措施相關(guān)要求和最新安全生產(chǎn)有關(guān)政策文件規定納入其中，明確規定安全生產(chǎn)工作必須堅持“中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導”這一基本原則，強調安全生產(chǎn)工作應當“以人為本，堅持人民至上、生命至上，把保護人民生命安全擺在首位”。還將“安全生產(chǎn)工作堅持黨政同責、一崗雙責，實(shí)行管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”寫(xiě)入條例，細化負有安全生產(chǎn)監管職責部門(mén)職責，進(jìn)一步厘清綜合監管與行業(yè)監管。

（二）實(shí)施政府職責清單，明確綜合監管職責

《條例》要求縣級以上人民政府應當“組織制定和實(shí)施安全生產(chǎn)職責清單、年度安全生產(chǎn)工作責任清單；組織有關(guān)部門(mén)依法編制安全生產(chǎn)權力和責任清單，公開(kāi)并接受社會(huì )監督”。規定了縣級以上人民政府應急管理部門(mén)的綜合監管職責，并且“指導協(xié)調、監督檢查、巡查考核”同級人民政府有關(guān)部門(mén)和下級人民政府履行安全生產(chǎn)監管職責。將新興行業(yè)領(lǐng)域納入安全生產(chǎn)監管范圍，要求縣級以上人民政府按照業(yè)務(wù)相近原則確定監督管理部門(mén)。規定鄉（鎮）人民政府和街道辦事處，以及開(kāi)發(fā)區、工業(yè)園區、風(fēng)景區等應當明確負責安全生產(chǎn)監督管理的有關(guān)工作機構及其職責。

（三）壓實(shí)安全生產(chǎn)責任，優(yōu)化各方責任體系

《條例》明確安全生產(chǎn)監督管理實(shí)行屬地監管和行業(yè)監管相結合的原則。規定各級人民政府和負有安全生產(chǎn)監管職責部門(mén)的安全生產(chǎn)責任外，還著(zhù)重強調了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主體責任，“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負責人是本單位安全生產(chǎn)第一責任人”。《條例》在對生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位一般性安全生產(chǎn)管理進(jìn)行規定的基礎上，還對物業(yè)服務(wù)企業(yè)、學(xué)校、煤礦、金屬非金屬地下礦山、尾礦庫、危險化學(xué)品、化工園區、地下生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、城市軌道交通等特殊安全生產(chǎn)行業(yè)（領(lǐng)域）的安全生產(chǎn)管理作出了特別規定。

（四）緊盯生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，強化企業(yè)主體責任

《條例》強化了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位管理制度、安全生產(chǎn)管理機構及管理人員的職責、全員安全生產(chǎn)責任制、安全生產(chǎn)費用提取使用管理、安全設備及維護等規定。明確小型、微型企業(yè)等規模較小的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，根據本單位實(shí)際，可以制定綜合性的安全生產(chǎn)規章制度。規定餐飲等行業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位使用燃氣的，應當安裝可燃氣體報警裝置，并保障其正常使用。細化了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負責人、安全生產(chǎn)管理人員和從事特種作業(yè)人員的從業(yè)條件，增加了企業(yè)設置安全總監、加強從業(yè)人員安全生產(chǎn)教育培訓、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位投保工傷保險、高危行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)投保安全生產(chǎn)責任保險等內容。

（五）始終堅持兩個(gè)至上，確保從業(yè)人員權益

《條例》明確了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的從業(yè)人員依法享有的安全生產(chǎn)權利、應當履行的基本義務(wù)；生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的工會(huì )依法組織從業(yè)人員參加本單位安全生產(chǎn)工作的民主管理和民主監督，維護職工在安全生產(chǎn)方面的合法權益。規定在直接危及人身安全的緊急情況下，從業(yè)人員有權停止作業(yè)或者在采取可能的應急措施后撤離作業(yè)場(chǎng)所；生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位不得因此而降低其工資、福利等待遇或者解除與其訂立的勞動(dòng)合同。發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應當及時(shí)采取措施救治有關(guān)人員；因生產(chǎn)安全事故受到損害的從業(yè)人員，依法享有工傷保險和民事侵權損害賠償請求權。

（六）建立約談舉報機制，創(chuàng )新安全管理措施

《條例》規定了縣級以上人民政府對具有五種情形的下級人民政府、負有安全生產(chǎn)監督管理職責的部門(mén)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負責人進(jìn)行約談的制度。明確了對事故隱患或者安全生產(chǎn)違法行為的舉報機制。制定針對性的專(zhuān)項管理措施，規定本省行政區域內舉行重要會(huì )議、重大活動(dòng)的，根據安全管理需要負有安全生產(chǎn)監督管理職責的部門(mén)應當組織制定安全保障應急預案，采取臨時(shí)性安全管控措施，并及時(shí)發(fā)布通知或者通告。《條例》還在安全生產(chǎn)失信行為聯(lián)合懲戒制度，以及建立安全生產(chǎn)違法行為信息庫、組建安全生產(chǎn)專(zhuān)家庫、加強應急管理綜合行政執法隊伍建設、安全生產(chǎn)監管人員盡職免責等內容方面進(jìn)行了探索嘗試。

（七）健全應急救援體系，重視救援隊伍建設

《條例》明確規定縣級以上人民政府應當建立健全應急救援體系、加強應急救援隊伍建設，根據實(shí)際工作需要，在重點(diǎn)行業(yè)、領(lǐng)域建立應急救援基地和應急救援隊伍。負有安全生產(chǎn)監督管理職責的部門(mén)應當建立值班制度，并向社會(huì )公布值班電話(huà)，受理事故報告和舉報，上報事故情況。詳細規定了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位在建立和完善應急救援制度中應當履行的職責，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應當制定生產(chǎn)安全事故應急救援預案并與所在地縣級以上人民政府組織制定的生產(chǎn)安全事故應急救援預案相銜接，重點(diǎn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應當建立應急救援組織。明確了生產(chǎn)安全事故報告和救援機制，細化了事故調查處理權限與程序。

（八）增加政府法律責任，確保監管責任落實(shí)

《安全生產(chǎn)法》提高了對違法行為的罰款數額；增加了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位被責令改正且受到罰款處罰，拒不改正的，監管部門(mén)可以按日連續處罰；針對安全生產(chǎn)領(lǐng)域“屢禁不止、屢罰不改”等問(wèn)題，加大了對違法行為惡劣的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位關(guān)閉力度，依法吊銷(xiāo)有關(guān)證照，對主要負責人實(shí)施職業(yè)禁入等規定。在此基礎上，《條例》增加了各級人民政府和負有安全生產(chǎn)監督管理職責的部門(mén)工作人員法律責任，以保證政府和部門(mén)工作人員監管責任落實(shí)到位。

四、修訂后亮點(diǎn)

亮點(diǎn)一：聚焦了黨的二十大，貫徹落實(shí)大會(huì )精神

黨的二十大報告強調必須更好發(fā)揮法治固根本、穩預期、利長(cháng)遠的保障作用，在法治軌道上全面建設社會(huì )主義現代化國家。為將黨的二十大精神貫徹落實(shí)到我省安全生產(chǎn)工作中，《條例》總則部分納入了黨的二十大關(guān)于應急管理工作的重要論述，即“堅持安全第一、預防為主、綜合治理的方針，建立大安全大應急框架，完善公共安全體系，推動(dòng)公共安全治理模式向事前預防轉型；推進(jìn)安全生產(chǎn)風(fēng)險專(zhuān)項整治，加強重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域安全監管”等提高公共安全治理水平的內容。《條例》從始到終以貫徹落實(shí)黨的二十大精神為主線(xiàn)，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，著(zhù)力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，主動(dòng)構建新發(fā)展格局。

亮點(diǎn)二：立法形式予以明確，設立安委會(huì )辦公室

《條例》明確縣級以上人民政府安全生產(chǎn)委員會(huì )應當研究部署、指導協(xié)調、支持督促各有關(guān)部門(mén)依法履行安全生產(chǎn)監督管理職責。安全生產(chǎn)委員會(huì )設立辦公室，負責承擔本級安全生產(chǎn)委員會(huì )的日常工作。這是自1975年我省設立安全生產(chǎn)委員會(huì )以來(lái)，首次以立法形式明確縣級以上人民政府應當設立安委會(huì )辦公室。這也為國務(wù)院安委會(huì )安全生產(chǎn)15條措施和省委省政府35條具體措施提出的各級安委會(huì )要創(chuàng )造條件實(shí)體化運行提供了法治保障。

亮點(diǎn)三：創(chuàng )新完善制度機制，設置企業(yè)安全總監

為有效加強生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)管理，《條例》規定了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全總監制度，明確應當依法設置安全總監的具體范圍，即創(chuàng )設了“安全生產(chǎn)從業(yè)人員在三百人以上的高危行業(yè)領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位、從業(yè)人員在一千人以上的一般生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應當設置安全總監”。與《安全生產(chǎn)法》關(guān)于專(zhuān)職安全生產(chǎn)分管負責人的制度要求進(jìn)行有效銜接，在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位可以設置專(zhuān)職安全生產(chǎn)分管負責人基礎之上，增加了安全總監設置。

亮點(diǎn)四：立足安全生產(chǎn)實(shí)際，設立盡職免責條款

為充分保護和調動(dòng)安全生產(chǎn)監管人員的工作積極性，讓認真務(wù)實(shí)、勤勉負責的工作人員免受無(wú)辜牽連，《條例》從省級立法層面規定，發(fā)生生產(chǎn)安全事故，經(jīng)事故調查組認定、監察機關(guān)核實(shí)，有關(guān)人民政府和負有安全生產(chǎn)監督管理職責的部門(mén)的工作人員已經(jīng)全面履行了安全生產(chǎn)法定職責，未牟取私利或者損害社會(huì )公共利益的，不予追究相關(guān)責任。

五、《條例》的貫徹落實(shí)

“法律的生命力在于實(shí)施，法律的權威也在于實(shí)施”。貫徹落實(shí)我省《條例》，以良法促進(jìn)發(fā)展、保障善治，應當做好以下三個(gè)方面的工作：

一是組織開(kāi)展好《條例》宣貫活動(dòng)。把宣貫《條例》當成今后一段時(shí)期的一項重點(diǎn)工作，強化落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主體責任和政府監管責任。充分利用傳統有效的宣貫方式，會(huì )同省人大法制工作委員會(huì )印制《條例》宣貫單行本，發(fā)放給安委會(huì )成員單位、地方各級人民政府及有關(guān)部門(mén)、國有及民營(yíng)企業(yè)等單位。充分運用新技術(shù)新媒體開(kāi)展宣貫，制作《條例》宣貫視頻在各類(lèi)媒體進(jìn)行廣泛宣傳。結合“八五”普法工作，突出應急管理系統干部、企業(yè)從業(yè)人員、青少年等重點(diǎn)群體，用群眾易于接受的方式加大宣貫力度，提高全社會(huì )安全生產(chǎn)意識。

二是建立健全安全生產(chǎn)“五大體系”。把貫徹落實(shí)《條例》作為解決我省安全生產(chǎn)重難點(diǎn)問(wèn)題、助推甘肅安全發(fā)展的關(guān)鍵一招。全面總結安全生產(chǎn)工作的經(jīng)驗做法，聚焦安全生產(chǎn)工作中出現的突出熱點(diǎn)問(wèn)題，拓寬視野，把準方向建立健全我省安全生產(chǎn)全面責任體系、隱患排查體系、監督管理體系、宣傳培訓體系、應急救援體系等“五大體系”，有針對性地跟進(jìn)修訂完善省政府有關(guān)安全生產(chǎn)方面的規章，更好滿(mǎn)足我省安全生產(chǎn)工作創(chuàng )新發(fā)展的需求，確保我省安全生產(chǎn)工作上層次、上臺階、上水平，體系化、立體化推進(jìn)。

三是加大重點(diǎn)領(lǐng)域執法力度。以宣貫《條例》為重要契機，加大礦山、危險化學(xué)品、石油天然氣開(kāi)采、煙花爆竹、金屬冶煉等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域執法力度，有效防范化解重大風(fēng)險遏制重特大事故發(fā)生。針對群眾反映強烈的突出問(wèn)題，有計劃、有步驟分行業(yè)領(lǐng)域開(kāi)展集中專(zhuān)項整治。對潛在風(fēng)險大、可能造成嚴重不良后果的，加強日常監管和執法巡查，從源頭上防范化解重大安全風(fēng)險和事故隱患。對舉報嚴重違法違規行為和重大風(fēng)險隱患的有功人員依法予以獎勵和嚴格保護。貫徹實(shí)施《刑法修正案（十一）》，健全完善安全生產(chǎn)行政執法與刑事司法銜接工作機制，充分發(fā)揮刑事責任追究的打擊和震懾作用。