甘肅省應急管理廳關(guān)于加強危險化學(xué)品建設項目安全審查工作的通知

甘肅省應急管理廳

關(guān)于加強危險化學(xué)品建設項目安全審查

工作的通知

各市州、蘭州新區、甘肅礦區應急管理局：

為進(jìn)一步嚴把危險化學(xué)品建設項目安全源頭準入關(guān)，依據《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《危險化學(xué)品安全管理條例》《危險化學(xué)品建設項目安全監督管理辦法》《危險化學(xué)品生產(chǎn)建設項目安全風(fēng)險防控指南(試行)》等法律法規、規章、規范性文件，現就危險化學(xué)品建設項目安全審查管理工作提出以下要求，請認真貫徹落實(shí)。

一、嚴格落實(shí)項目建設單位主體責任。建設單位在向應急管理部門(mén)提交建設項目安全審查申請前，要按照相關(guān)規范標準，對提交的相關(guān)資料和報告質(zhì)量嚴格把關(guān)，組織內部工藝、技術(shù)、安全等部門(mén)人員進(jìn)行論證(可邀請專(zhuān)家提供技術(shù)指導),內部論證意見(jiàn)及整改情況作為安全評價(jià)報告(安全設施設計專(zhuān)篇)附件一并提交。在建設項目安全審查時(shí)，要組織建設單位技術(shù)負責人以及參與評價(jià)、設計、反應安全風(fēng)險評估、危險與可操作性分析 (HAZOP)等單位有關(guān)人員(包括但不限于項目技術(shù)負責人、報告編制人以及工藝、總圖、儀表、電氣等專(zhuān)業(yè)人員)到場(chǎng)參加，應急管理部門(mén)要現場(chǎng)查驗評價(jià)(設計)單位及相關(guān)人員資質(zhì)信息，并以“社保+身份證”方式核驗相關(guān)報告編制人員身份，現場(chǎng)質(zhì)詢(xún)評價(jià)(設計)單位人員分工及其承擔專(zhuān)業(yè)評價(jià)(設計)等技術(shù)相關(guān)情況。凡申報單位提供審查資料與實(shí)際不符、相關(guān)評價(jià)人員 (設計人員)資質(zhì)與評價(jià)(設計)要求不符或未到場(chǎng)參加的，一律停止評審。

二、配強配足專(zhuān)家審查力量。應急管理部門(mén)嚴格遴選審查專(zhuān)家，專(zhuān)家原則上在應急管理部門(mén)專(zhuān)家庫中聘請，每個(gè)項目參加審查專(zhuān)家組成員不少于5人(工業(yè)氣體、油漆、涂料等工藝較為簡(jiǎn)單的建設項目，專(zhuān)家不少于3人),并由設計和總圖、安全管理、工藝管理、設備管理、電氣儀表管理等不同專(zhuān)業(yè)且熟悉安全評價(jià)、工程設計、政策標準和企業(yè)實(shí)操管理等專(zhuān)長(cháng)的專(zhuān)家組成，專(zhuān)家組 組長(cháng)應推薦公道正派、責任心強、專(zhuān)業(yè)精湛、實(shí)踐經(jīng)驗豐富的資 深專(zhuān)家擔任，屬地應急管理部門(mén)、化工園區參加審查會(huì )議。安全審查可視需要進(jìn)行現場(chǎng)審查，未進(jìn)行現場(chǎng)審查的，建設單位應采取視頻連線(xiàn)、項目現場(chǎng)視頻等形式，反映建設項目近期現狀和周邊情況。

三、嚴格把關(guān)保證審查質(zhì)量。專(zhuān)家組成員應嚴格按照相關(guān)法   律法規、標準規范要求為審查提供技術(shù)服務(wù)，出具個(gè)人審查意見(jiàn)并負責。審查應嚴格對照《危險化學(xué)品建設項目安全條件審查要點(diǎn)》(附件1)《危險化學(xué)品建設項目安全設施設計審查要點(diǎn)》(附件2),審查結論分為審查通過(guò)、修改后審查通過(guò)、審查不予通過(guò)3種情形，審查中發(fā)現存在否決項的，審查不予通過(guò)。安全審查不予通過(guò)的建設項目，建設單位應當組織相關(guān)報告編制單位認真整改，整改完成后重新提交申請。對連續兩次及以上審查不通過(guò)的建設項目，由組織審查的應急管理部門(mén)進(jìn)行通報。審查過(guò)程中發(fā)現未批先建、邊批邊建等違法違規行為線(xiàn)索，應及時(shí)交辦屬地應急管理部門(mén)依法嚴肅查處。對建設單位隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料申請建設項目安全審查的，不予受理或者審查不予通過(guò)，給予警告，并自發(fā)現之日起一年內不得再次申請該項目審查；對建設單位采用欺騙、賄賂等不正當手段取得建設項目安全審查批復的，自應急管理部門(mén)撤銷(xiāo)建設項目安全審查批復之日起三年內不得再次申請該項目審查。

四、及時(shí)曝光違規失信行為。各級應急管理部門(mén)要建立危險化學(xué)品建設項目安全審查情況通報制度，在其官網(wǎng)公布安全審查通過(guò)情況，公開(kāi)內容包括但不限于以下內容：報告編制單位名稱(chēng)、提交報告總數、一次性通過(guò)率、不通過(guò)主要原因等。要及時(shí)對安全審查工作中發(fā)現的突出問(wèn)題進(jìn)行通報，對相關(guān)單位的違規或失信行為進(jìn)行曝光。對發(fā)現出租、出借相關(guān)資質(zhì)證書(shū)的，以及冒用他人名義或者允許他人冒用本人名義在相關(guān)報告和原始記錄中簽名等違規行為的，要依法嚴肅查處。要大力營(yíng)造從業(yè)單位科學(xué)嚴謹、建設單位自警自律、審查專(zhuān)家專(zhuān)業(yè)敬業(yè)、政府部門(mén)嚴格監管的良好氛圍，全面提升建設項目安全審查工作質(zhì)量，確保全省危化品項目準入安全。

附件：1.危險化學(xué)品建設項目安全條件審查要點(diǎn)

    2.危險化學(xué)品建設項目安全設施設計審查要點(diǎn)

                                                                               甘肅省應急管理廳

                                                                                2024年5月10日